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建光元年
距离刘祜登基已经过去了十六年，三月，压制了刘祜十六年的邓太后终于去世了，在为邓太后出完殡。
三月二十三日
刘祜追尊父亲清河孝王刘庆为孝德皇，母亲左小娥为孝德后，祖母宋贵人为敬隐皇后。
又将嫡母耿姬的几个兄长都授予牟平侯，其后又接连升职宝监、羽林、左军、车骑等官，一个月内连跳四级。
同时封祖母宋贵人的四个兄弟为列侯，宋氏一族担任卿、校、侍中大夫、谒者、郎吏者达到十多人，又将妻子阎皇后的兄弟阎显、阎景、阎耀一并封为卿、校，掌管禁军。
几个月的时间里，形成了一个与刘祜密切相关的外戚集团，并着手开始驱逐邓太后的势力。
不仅如此，刘祜还倚重自己的乳母王圣，不仅放任她随便出入宫廷，而且王圣为人奢侈暴虐，贪污受贿，煽动内外，干预政事，无恶不作。
甚至依仗对刘祜的养育之恩，将一位因为得罪了她的一千石大臣下狱，折磨致死。
七月
有几个以前受过太后惩罚的宫人诬告太后兄弟邓悝、邓弘、邓闾阴谋废汉安帝，另立平原王为帝。
刘祜立即下令将邓悝等邓氏族人判为谋反罪处死，而邓骘因不知情，被免官归郡。但是却被当地的郡县官员，暗地里受到不明势力的指示，逼迫致死。
邓骘无罪而遇害，整个朝堂如同烧开了的水，大臣们愤怒不已。因为在邓太后掌权的日子里，朝臣和邓氏外戚形成了极其良好的合作关系，多有朝臣受其恩惠。
特别是邓骘，作为外戚首领，不恃权而傲，对待群臣谦虚有礼，接连多次推受朝廷册封的爵位，引得了朝野的一片称誉。
如今邓骘下场如此之凄惨，刘祜如此肆意逼杀权贵，让群臣感同身受，仿佛下一刻无故被杀的就是自己。
所以由大司农朱宠牵头，司空袁敞、司徒杨震、太尉白致三公联名，九卿百官大多附上姓名，上疏：
“和熹皇后有圣善之德，是大汉的文母。邓氏兄弟忠孝，同心忧国，是王室的依赖。他们功成身退后，还将自己的封地让给贤者，这是历代的外戚都没有能与之相比的。然而却遭受诬陷，七人遇害身亡，有违天理人伦。应该妥善安葬他们，告谢亡灵。”
甚至于大司农朱宠抬着自己的棺材逼迫，因为邓骘曾经对朱宠有大恩。
但是刘祜一意孤行，并不听从，反而将带头的朱宠罢官归乡。
但是事态已经超出了刘祜的预计，他的独断专行引起了所有大臣的恐慌，就连一向支持他的袁敞都不得不为了保住性命，与群臣同进退。
七月十二日
在有心人的煽动下，整个雒阳城的百姓都聚集在南宫门前，要求为邓氏鸣冤。
而刘祜身边的百官也不断的劝说他，以民为主，顺从民意，不然恐怕会激起民变。
迫于内外压力，刘祜不得不将邓骘等人妥善安葬于北邙，将被流放的邓氏子弟召回京师洛阳，还下令将王圣驱逐到宫外居住，不得擅自进入宫中。
而这一次的逼宫，让刘祜警惕起了朝臣的力量，于是她越加的倚重顺从自己的外戚和宫内的内侍，还安抚了群臣中的主要大臣。
直言自己都是受到了王圣的蛊惑，还请各位爱卿忠贞执守，不要误会。
然后又暗地里加大对汝南袁氏的拉拢，准备将抱成一团的朝臣势力分解。
到那时白致对此早有对策，因为渤海袁氏才入朝不久，如今只是一个九卿之位，根本不能与袁敞相抗衡，所以支持弘农杨氏与其对抗。
延光二年
距离刘祜亲政已经过去了三年，而群臣也彻底发现了刘祜是个什么样的君主。
不仅是言而无信，在建光二年，又重新将王圣召回宫中，甚至更加倚重她。
不仅如此，内宫妇人当政，还引申出了宦官的当权，借助刘祜将政务都交给王圣的女儿王光，几个成为中常侍的宦官经常指使尚书台的政务运行，并凭借权利收受贿赂，买卖官职。
整个大汉朝堂乌烟瘴气，大臣们不能专心履行职责，经常会受到来自宫内的压力，这让地方上的兼并行为越加的猖獗，甚至于与宦官勾结，地方官吏不能制。
而群臣对此也为之奈何，因为司徒袁敞已经被刘祜收入囊中，使得群臣不能团结起来，总是会被刘祜针对。
如今刘祜又要在国库资金短缺的情况下，为乳母王圣大规模修建宅第，据说占地有两个雒阳坊市那么大。
其屋舍毗连不绝，雕修缮饰，穷极巧伎，攻山采石，负责建造的大匠左校别部将作合几十处，转相迫促，花费达到了数亿钱。
而已经成为太尉的杨震连续多次进谏，但是都被刘祜留中不发。
负责建造的中常侍樊丰、侍中谢恽等见杨震连续进谏都没有被皇帝采纳，于是越加的无所顾忌。
甚至于假造诏书，调发大司农府的钱谷、司空府的材木，各自修建起家舍、园池、庐观，劳役花费无数。
以致于本就捉襟见肘的国库越加的空虚，几乎将和帝时期数年的积累，挥霍一空。
五月
刘祜竟然想要以太子刘保行为过恶，不宜处太子之位为由，行废黜太子之事，大将军耿宝秉承阎皇后意旨，力主废黜刘保，因为刘保之母只是一宫女，死于阎皇后之手，唯恐刘保登基报复，故而极力主张废黜太子。
但是遭到以杨震为首的群臣竭力反对，太常桓焉、廷尉张皓更是反对道：“太子生年未满十五，过恶尚未及身，望陛下为太子选德行高操的师傅，辅导以礼义，自然行为有方。”
刘祜并不愿意顺从群臣的意思，甚至于在几名被杨震揭发罪行的宦官的诬告下，将杨震逼死。
杨震一死，群臣与刘祜的关系降到了冰点，群臣开始极力的不合作与刘祜相关的事情，使得刘祜想要做任何事，都需要运用皇帝的权威强行推行。
延光三年
刘祜强行通过废黜太子刘保的旨意，将其封为济阴王。但是却因为没有合适的子嗣，因此没有立太子。
在太傅白致的推荐下，渤海人，九卿之一的袁客成为济阴相，其余大臣也纷纷推荐得意学生成为济阴国的官吏，济阴王刘保麾下一时间人才济济。
延光四年
刘祜不喜欢雒阳阴沉的气氛，于是携同阎皇后和贵戚南下游玩，三月，行抵宛城，忽然得病，身体时冷时热，病势沉重，只好下令回京。
车架抵达叶城时，已呈弥留状态。他想嘱咐后事，已经说不出话来，只能睁眼盯视着皇后，慢慢死于车中，终年三十二岁。
阎皇后不敢对外宣布刘祜驾崩的消息，所在上食、问起居与往常一样，一直隐瞒回到宫中。晚上才发丧。
刘祜崩逝，最高兴就是群臣，有大臣纷纷说要给刘祜上恶谥，但是被司徒袁敞和司空白竟劝住了，毕竟刘祜并没有大规模屠戮群臣，而在位期间，运气奇好，竟然没有大的灾害，使得多次挥霍国库，都被第二年的丰收给填补回来了。
因此不能开恶意上谥的先河，要不然会打破群臣和后世皇帝的默契。
于是经过三日的讨论，决定为其上谥“安”，是为孝安皇帝。
已经成为阎太后的原阎皇后，还想为刘祜立庙，但是被群臣给怼了回去，又想要学习刘祜，用自己太后的权势强行通过，并成功下发了诏书，但是却没有一个诸侯王响应，这件事最后只得不了了之。
由于刘祜没有立太子，因此阎太后临朝摄政，第一道命令就是任命大鸿胪阎显为车骑将军、仪同三司。
阎太后想要长久独揽朝政，与阎显等人在宫中定下计谋，准备迎立北乡侯刘懿为帝。
而刘保因被废黜，故而不得上殿亲临刘祜的灵堂参与丧礼，在府邸悲号不食，使得内外百官都为之哀痛不已。
阎太后还在和群臣就是否迎立北乡侯刘懿为帝争论不休时，传来刘懿病重不起的消息，阎太后紧急结束了朝会。
而此时阎显兄弟和宦官江京等人都在待在刘懿身边服侍，梦想着随时作为从龙之臣。但是江京对于刘懿的身体感到担心。
于是江京将阎显带到没人的地方对他说：“北乡侯一病不起，国家继承人的事应该及时确定。
先前没有立济阴王刘保，如果立了他，以后必定要怨恨我们，因此绝对不能让他找到机会，故而我们为什么不早做准备征调其他王子，从中挑选立为皇帝的人呢？”
阎显认为十分有道理，立马去到太后宫中，对阎太后道：“如今北乡侯病重，恐不能起复，不如征调济北王、河间王的王子，并紧闭宫门，屯兵自守，以防不测。”
阎太后同意了，但是让他们没有想到是，就在当天夜里，刘懿突然去世。他们惶恐不已，只得秘不发丧，并急令让宦官江京、刘安、陈达等立即快马加鞭，将济北王、河间王王子带回来。
