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但是此事被刘保的乳母宋娥发觉了，她立即联合中黄门孙程等人，约定共同商议拥立刘保为帝。
没过多久，消息传到刘保的手上，刘保还在犹豫，济阴相袁客出言道：“太子之位本就是您的，只是被太后设计剥夺。如今他们想要将其他王子迎立为皇帝，所想的无非是将权势延续下去。
如今您连为先皇发丧都被阻止吗，假如他们的计策得逞，还有您的存活之路吗？而正因为知道这个原因，清楚他们的野心，群臣才没有同意刘懿登基的诏书，这是他们都在等您的原因啊。
先帝时期，太后亲族以及王圣等人是如何乱政的，您是亲眼所见，国库中数以亿计的钱财和粮食都被他们挥霍一空，要不是之前的皇帝几十年如一日的积累，这大汉早就已经烽火四起了。
为了您自己，为了大汉，还请您不要犹豫，我们都愿意为您作前锋。”
在袁客及其一旁的济阴群臣的劝说下，刘保终于是确定了决心。
十一月四日
夜，天色马上就要转明。
趁着江京、刘安、陈达等人走到宫门正准备出发的时候，中黄门孙程等十九名宦官合力在宫门处将他们斩杀，并打开宫门，将早就等在门外的刘保等人迎接进宫。
刘保在众人的保护下，来到安帝灵前，以安帝长子的身份登基为帝，群臣皆跪地拥护，阎太后见到此情此景，知道已经无力回天了，只得黯然退场，等待刘保的处置。
而孙程等十九名宦官则因为拥立有功，均被封侯，称为“十九侯”。
刘保即位后，第二天，就将乱政的阎氏外戚及其党羽全部诛杀，又把阎太后迁到远离权力中心的离宫居住，其家属一概发配到边疆比景县。
之后又下诏：追感邓太后的恩训，怜悯邓骘无辜，便下诏恢复邓骘的宗亲的朝见，并任命邓骘亲属十二人为郎中。
同时将安帝时被诬陷而死的太尉杨震平反昭雪，以礼改葬。
司徒袁敞被免职，济阴相袁客被任命为司徒，不过将袁敞之子袁汤提拔为九卿之一。
刘保一系列的行为，很快就得到了群臣的认可，自安帝以来阻塞不通的政令也开始了顺达，刘保的命令都得到了很好的执行。
永建元年
刘保正式开始行使属于自己的权利，由于他是通过宦官登基，因此尤为重用内宦，将自己身边几个最忠心的宦官都任命为中常侍。
中常侍秩比两千石，多以宦者担任，可以替皇帝传达诏令和掌理文书，权利极大。
虞诩，法家弟子，为人严肃、清廉，性格刚正不阿，法儒双修，之前得到太尉白致的推荐担任郎中，之后又历任修武县令，武都太守，年初接任司隶校尉。
中常侍张防凭借职位滥用权势，收受贿赂，每次虞诩针对权贵违法，都依法追究，但是上书的奏章往往遭到张防扣压，不得上报。
多次以后，虞诩愤慨之至，于是捆绑自己去见廷尉。
张防听说后，深怕自己的事情败露，于是抢先一步来到刘保面前，跪在地上叫屈喊冤，其姿态之凄苦，泪水与鼻涕齐飞，冤屈之悲切让刘保心一下子就软了下来，毕竟是从小陪自己到大的人。
“陛下，奴婢绝对没有做这种违背汉律的事情啊，这虞诩一定是因为奴婢是宦者，故而看不起奴婢，奴婢一个没有后代的人，哪里有心去享受富贵呢？
奴婢这一生，都在陛下之上，陛下好了，奴婢才能好，陛下不开心，奴婢又怎么能够存活下去呢？
那些大臣，一直都看不起奴婢这种不全之人，他们想要将陛下独立起来，让陛下只听他们的摆布，故而一心想要将奴婢们杀光，他们的心可真的狠啊。
如果交出奴婢，能够让陛下在那些外臣那里挽回颜面，那奴婢就算是死，也无憾了，只是可怜奴婢不能陪伴陛下了，奴婢心有不甘啊，奴婢还想一直陪伴陛下到百年之后啊。
呜呜呜···”
“张大伴，别哭了，既然你没有做过这件事，朕也不会让其他人冤枉于你，放心，你是朕的内侍，胆敢有冤枉你的，朕决不轻饶。”
于是刘保立即下令，将虞诩罚去左校服役。
而宦官孙程、张贤、孟叔、马国等十九侯得知虞诩因忠获罪，立马怀表上殿为虞诩伸冤。
十九侯虽然是宦官，但是为人正直，忠心，一直以极高的道德标准要求自己，希望扭转世人对宦官一向奸诈、贪财的小人形象。
因此这次的时间，就是他们证明自己的机会。
十九侯面见刘保后，当着张防的面怒斥他丢了陛下的脸面，拿着刘保的信任，为自己谋取利益，这让天下人如何看待刘保。
但是当张防让他们拿出自己贪污腐败，扣押奏书的证据，他们又拿不出来，随后又在刘保面前卖惨。
说十九侯屡次依仗拥帝继位之功，对他动辄大骂，持宠而娇，宛如这皇宫的主子，如今还帮着外人对付刘保，一定是与外朝的群臣勾结在了一起，这对于陛下来说极为危险。
刘保一听，大怒，当场革除了孙程等十九侯的官职，并将十九侯全部遣至封地。
三个月后，虞诩的儿子虞凯在得到高人的指点后，与太学生一百多人，举着旗帜，到另一位内外朝都享有清誉，贤明的中常侍高梵跟前，向他叩头流血，申诉虞诩的冤情，并将这些日子他查到的证据都递交了上去。
高梵于是向刘保说明此事，刘保幡然醒悟，知道自己受到了蒙骗，便立即下令将中常侍张防流放边疆，并将其党羽贾朗等人或处死或罢黜，并在当天就释放了虞诩。
永建二年
刘保以自己乳母宋娥谋立有功，于是封宋娥为山阳君，食邑五千户。
同年，西域长史班勇征服了西域的焉耆国，然后龟兹、疏勒、于胘、莎车等十七国皆来朝上表称臣。
班勇是班超之子，由于和帝崩逝之后的时期朝政混乱，被驱逐的北匈奴占据了乌孙国的一部分国土，联合车师等国多次向着大汉的凉州发起进攻，威胁大汉在凉州的统治。
而许多西域国家都趁机脱离了大汉的统治，这时候班超也已经逝世了，前都护任尚虽然有过都护北匈奴的经验，但是西域比较不同北漠，多次被围疏勒城，大汉无奈只得又一次裁撤了都护府。
等到和帝登基，邓太后临朝听政，大汉政局稳定，有朝臣提议再度关闭玉门关，放弃西域。
但是最后邓太后听从敦煌太守张珰与廷尉陈忠的建议，增兵维持对西域的统治，并任命班超的长子班勇为西域长史，率刑士五百人，驻扎于西域柳中。
之后到达西域后，班勇很快就攻克了车师国，并不断攻略诸国。直到如今，整个西域才算是重新平定了下来。
因此刘保设立了西域长史府，以班勇为长史，羁縻西域诸国。
永建三年
刘保深感自己错怪了十九侯，又感念他们维护忠臣之功，便又将他们召回京师雒阳。
阳嘉元年（永建五年）
刘保册立梁妠为皇后。
同年，刘保不满如今的察举制，认为经过几百年的发展，察举制已经不能够满足朝廷收揽人才的需求，而且近几年，各地选派上来的人才更是良莠不齐，让他极为不满，下令尚书台草拟改革章程。
十一月
尚书令左雄向刘保上书《奏朝廷选任良士改陈疏》，其中里面的重点就是，将原来只有推荐的流程改为，各郡国每年所推荐上来的孝廉，需要到雒阳参加由尚书台统一举行的孝廉考试。
只有考试通过的孝廉才能够被朝廷委任官职，考试不通过者原路返回，考试所需路费食宿需要考生自备，朝廷不会承担考生的费用。
不仅如此，郡国所推荐上来的孝廉没有通过考试，还会影响朝廷每三年一次的对所属郡县长官的考校，影响太守和国相的升迁。
刘保仔细读后，认为十分合理，立即将此法通过诏书颁布，形成定制，使得察举制焕然一新。
虽然在察举制上加了考试制度，但是每年各地郡国所推荐的孝廉，也多是豪族，少有寒门子弟。
阳嘉二年
天下多地发生地震、山崩、火灾。
由于大汉信奉五行说和箴言，一旦发生灾祸，很容易扯到皇帝和大臣身上，若是被人说灾祸的发生是因为皇帝失德，那皇帝就要下罪己诏。
若是被按在了大臣身上，大臣就要被罢官。
因此刘保十分忧虑，向朝臣询问对策，御史中丞李固趁机上书劝刘保遣送乳母宋娥出宫回宅，权去外戚，罢退宦官，去其权重，裁置常侍两人，选用正直有德的宦官伴君左右。
刘保看了他的对策后，将里面的大多数都采纳了，并即刻将乳母宋娥遣送出宫置于宅第，而各个中常侍也全部磕头谢罪，于是“朝廷肃然”。
