皇宫中，皇帝在批阅奏折。在休息时间问戴权。：“现在，京城之中有什么新鲜事情，说出来乐呵乐呵。戴权小心翼翼说：“陛下，要说京城现在也无大事发生，就是听说荣宁二府要修族谱。”皇帝漫步经心说道：“那算什么大事？人都有祖宗，都有姻亲，走动一下，联系一下，也是应当。”戴权：“那是，算不得大事。这次贾家却是开了先河。族中优秀女子，也记入族谱。庶子也记入族谱。还要向上追溯，联系各地本家。”皇帝陷入沉思，贾家是要干什么？
皇帝：“宣各部尚书，侍郎觐见。把贾环也叫来。”戴权：“喏。”一个时辰后，所有人都到齐。皇帝：“今天召集诸位来此。有一个事情想向诸位问询一下。哪位爱卿能说一下坞堡。顺便说一下利于弊，如果在我朝出现，应当怎么处理?诸位爱卿可畅所”
户部尚书张默安奏道：“陛下。这坞堡往往是私人领地。有的庄园坞堡里面一应俱全，关起门门来过日子即可。两汉北魏时期，在地方上实行宗主督护制。地主豪强把宗族、佃客组织起来，修筑坞堡.割据一方。许多逃避战乱的农民投奔他们.成为坞堡中的一员。坞堡主与堡户结成牢固的依附关系。北魏统一北方后，无力消灭遍及大河南北的坞堡，被迫承认坞堡组织的合法性。北魏政府任命这些坞堡主为地方行政官员，由他们代管征收赋税和徭役。这就是宗主督护制。宗主督护制作为地方基层政权，有许多的弊端，宗主往往隐冒户籍，“五十、三十家为一户”，借此逃避赋役。现在虽然实行摊丁入亩，田税征收与丁口脱开。然而于这商业税收却是大大不利。长此以往必将大大削弱国家统治。”
众位尚书点头称是。皇帝说：“众位爱卿也认识到这一点。那么有没有有利的一面，也来说说，，没有有利的一面，也不会发展出这么多坞堡。”皇帝见众位大臣不语，就说：“贾环，你来说一下这有利的一面。你贾家可在北方各地合村并镇，建立了不少坞堡。就当是自辩吧。”
贾环：“是。陛下。这首先一条就是，人员聚集之后，更利于劳动分工。譬如，一村几十户，就养不起一个剃头的，村民往往自己剃头。手巧的，收拾个干干净净，利利索索。手不巧就如同狗啃的。在一个镇上就可以有专门剃头的。民可以以一业为生。什么泥瓦匠，木匠，粮铺，酒馆，客栈，当铺，都建立起来。百业兴旺，不必拘于土地之上。其二，民众居于堡内可以不必担心土匪，盗贼。便于防守，强化治安管理。”
兵部尚书：“大地主聚集一族于一堡。不听号令，割据一方怎么解决？”
贾环思考着，小心翼翼的说：“万岁，事情不能一概而论。要具体情况具体分析。这坞堡也分各种类型。其一是军事性坞堡。例如汉朝董卓的郿邬。城门，角楼，城墙，烽燧一应俱全。简单说就是城之小者。城市的功能，它都有。只要配齐武器，就可以割据一方。其二是，没有军事功能。只是家族聚族而居，防个土匪，盗贼还可以，小规模流民也凑合。大军一到，立马缴械投降。现在万岁口中大多坞堡都是这种情况。第三类，可以称作坞堡，也可以不称作坞堡。村落依据天险而建造，一夫守关万夫莫开。云贵川多次村寨。湘西也有。朝廷不能禁止，也无法入罪。”
皇帝哑然。居然有很多这种情况，而且还不能追究。于是不甘心的问：“难道就不能防范，纾解一二，以防尾大不掉。”贾环：“要想地主不兴建庄园坞堡是不可能的。除非提供更加安全，更加便利，更加廉价的居住环境。”皇帝：“那要怎样提供？”贾环：“贾琏在笔记里面有提到过。就是建成，建设大量住房。让地主搬到城里去。”吏部尚书：“不可能，怎么可能地主都搬到县城去？他们还要留在家里种地呢。”贾环：“这就看出交通便利的重要性。住在城里，地在乡下，种地时回去看着雇工种下去。平日里居住在城里，在城中兴建学校，方便孩子读书。这样不是更好么？”礼部尚书：“住在城里种地，你的想法匪夷所思。”贾环：“贾家也是大地主，这些年不都是这样经营？而且居住在城里，眼界开阔，知道种什么更赚钱。”
张默安：“历史上北魏孝文帝大规模拆除坞堡。使得北方迅速安定，政治稳定，经济得到长足发展。取得良好的社会发展后果。”贾环：“今天的坞堡和过去的坞堡，有了很大的不同。北魏时期的坞堡建了大量军事设施。召集了大量士兵，形成了军事政治集团。今天的坞堡里不存在大量军事设施，也没有一个明确的宗主。更召集不起大量士兵，也不敢去召集。但是在平时有利于治安，有利于社会稳固。还是一一区别对待好了，不要武断的去拆除，更不要随意定罪。”
张默安：“可是，贾府在京城外有无数的村庄，修建成高墙大院，安置了无数退下来的士兵。这样怎么能让朝中众臣安心。”贾环：“可是，贾府主子们天南地北做官。谁会想着去谋反？家中老幼都居住在城里。城中还有无数产业，就更不可能去做什么举动。至于地下一个村庄几千人，能够有几百精壮就不错了。谁会脑残到对抗官府？”
礼部尚书：“那你怎么看待藩镇割据？这些不都是大地主做的？依托坞堡，山寨行割据之实。”
贾环平静的说：“京城外面的坞堡，有形成的原因。是因为受到草原入侵的威胁，百姓才聚居在一处，增加防御，否则在外族的铁蹄下民众逃都逃不掉。现在你们要拆掉，老百姓同意吗？”
兵部尚书：“现在蒙古人，不是被打掉了吗？他们还敢再回来？”
贾环鄙夷的看了兵部尚书一眼。：“连年大雪，天气酷寒，蒙古那面受灾不***得逃出去的他们在慢慢返回。严寒之下，势必再次入侵。大周准备好了吗？可有人能够斩敌人于马下？”
几位尚书大人惊呆了。皇帝紧张的道：“你从何处知道的消息？下面并没有报上来。”
贾环：“根据商人们购买的物资就知道了。这两年晋商购买了大量的铁，布匹，粮食。运回了大量的皮毛，牛羊。再要说不知道和谁做的买卖，我严重怀疑你们的智商。”
礼部尚书：“商人不可信，都枉顾国家大义。不对他们进行惩罚不行。”
贾环：“捉奸捉双，拿贼拿赃，尚书大人可抓起谁来了？”
礼部尚书：“没有。可是事情不能放过。不能便宜了乱臣贼子。”
贾环不再言语。只是说道：“现在只是推测，没根没据的。我们只能未雨绸缪，早做准备，但是现在绝对不是拆除坞堡的时机。”
贾环：“东汉前期，朝廷裁掉了大部分官员，坞堡也在这时候兴起。在社会贤达的治理之下，做到了路不拾遗，夜不闭户。这也是一项德政。坞堡多了会导致民富官弱。这是不可否认，现在不说别的，就大观园内就可以实现生活基本自给自足。各位大臣也都有自己的田庄，商铺。想来对平常日子深有体会。这就是我们整个社会的缩影。都在庄园中自给自足，也就上交不了多少赋税。所以进城为民，各司一业，缴纳商税才是正确方式。”
贾环：“东汉汉中期以后，由于政治腐败，导致阶级矛盾急剧尖锐化。不仅西北羌族起义接连不断，而且汉族和其他各族人民的反抗斗争也此伏彼起，遍及全国。后来又有天灾降临，粮食大量减产。百姓的粮食吃没了，中平元年爆发的全国性黄巾大起义，沉重打击了东汉的腐朽统治，使东汉王朝名存实亡。在镇压黄巾起义的过程中，各地州郡长官和地方豪强乘机招兵买马、扩充势力，成为割据一方的军阀。最终三国鼎立。然后进入世家统治阶段。“
吏部尚书尚书“这些我们都知道，可是这和坞堡有什么关系？”
贾环：“大有关系。坞堡只是结果，不是原因。现在拆了，只要天下大乱，还会建起来。真正的原因不在这里。”
皇帝：“真正的原因在哪里？”贾环：“外部原因是天气变坏。还有外敌入侵。内部原因是土地兼并，吏治不清，进行割据的是官吏。只有一个地主身份，搅不起太大风浪，关键是官员的身份。没有那层身份，进行招兵买马，分分钟就被剿灭了。何谈割据？”
皇帝笑了：“贾环，那你说现在最急的是干什么？”贾环：“当然是准备钱粮，好准备不久到来的挑战。没有钱粮哪里招募军队备战？”
皇帝：“可是现在云贵川，打成一片，大量军队被吸引在那里。钱财被用作军费。朝廷现在是举步维艰。要大量发行宝钞你们又不肯。我也不知道应该怎么办。今天正好都在这里，说一下你们的看法。”
户部尚书张默安：“户部钱财紧张，前期大肆修建道路，城墙，各地都欠下大量债务，无力支持税费增加，起运户部钱财不见增加。还有支持四川的战争，消耗也是不小。”
兵部尚书：“要不和西南土司言和。使局势平稳下来。然后从容应对。”
贾环：“行百里者半九十。西南眼见就分出胜负，这时撤兵以前十年筹划白做了。我们不能这样停下。如果要这样做，还不如在北边采取防守态势。”
刑部尚书：“这两年天气转冷，抢劫，偷盗，杀人案件不断增加。各地上报的案件有过去几倍，再不对百姓进行救济，恐怕各地就要生乱了。怎么办？”
皇帝：“戴权，锦衣卫是怎样禀报的，持什么态度？”
戴权：“陛下，陕甘一代，气候寒冷干旱，老百姓冻死，饿死的人有不少。长此以往必生叛乱。入川北路大军还要支撑，这是十分艰难。”
皇帝：“户部说怎么办？”张默安：“户部没有钱粮。”殿中众人陷入沉默。
贾环：“这缺粮，有相对缺粮和绝对缺粮。处理起来是不一样的。”工部尚书：“怎么就不一样了？不都是缺粮？调集粮食过去就行了。”贾环：“千里运粮，消耗几何？何况户部无钱无粮。如果当地有粮，集中在富户手中，我们要想法要富户把钱粮拿出来。如果是绝对缺粮，就要运粮进去，或是让人走出来，到其余地方就食。”
工部尚书：“这里面怎样操作，你举例说详细一点。别让我们瞎琢磨，最后不伦不类。”
贾环：“例如，富户有钱有粮，在这个动荡时代，最想干的是买地，或者建个坚固的土围子，保障自己财产安全。现在就要把问题说的严重点，鼓动他们兴修房屋宅子。钱粮不就拿了出来，招募穷人做工。钱财再少点的，号召他们进城买房，提供安全环境，贾家会提供住房贷款。地方官府拿钱粮，整修城墙，而不是简单的放粮。这些都是消耗当地富户存粮。朝廷损耗很小。”
皇帝：“那你说说要人走出了，怎样操作？”
贾环：“青壮年收入军中，调集入川，进行军屯。这样就把最不安定的分子调走。不至于发生农民起义。青壮年不是做工，就是参军，剩下的体弱。自然就安定了。总之，越是灾年就越建坞堡修水利。”
贾环：“还有，通过商铺向外运出儿童，进入河南，山西两地。这些人不会发动叛乱，进入各地也没有危害。一旦灾年过去，人口就会快速恢复。贾氏商会会对他们进行谋生技能培训。”
