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新莽三年（始建国三年）
新朝毕竟成了大汉的一切，故而众属国经过新朝大军一年的揉捏，与汉朝的互市断了，加上最近几年气候多变，收成减产，再也坚持不住了，纷纷重新派遣使者向常安请求归附。
五月
北边的众属国来朝，向大新请罪，并表示愿意接受新莽的统治，希望新莽不计前嫌，重新成为众属国的宗主。
这一两年边疆大量的军备开支，使得国库空虚，特别是关中，为了向前线运送物资，不得不增加赋税。因为关东因为还没有推行新政，根本就收不上多少赋税，一整年的出征行动全靠关中几百万百姓去年的大丰收。
因此，面对众属国的请降，王莽同意了。
虽然北边大部分属国重新归降，但是南边还在战斗，故而军费开支还是居高不下。
再加上，这两年不断有刘姓宗亲在关东掀起叛乱，为了平定各地此起彼伏的叛乱，新莽的军队人数一直在持续不断的上升。
而原本这些年的灾害就多，又有前朝时期混乱的政局导致中央对地方的管制进一步削弱，再加上朝廷不断的征发士兵平定叛乱，各地为了逃避兵役，不堪扰乱的百姓在当地的豪强撺掇下，纷纷起义。
但是新莽在关中的新政毕竟成功了，所以还能够勉强维系大量的军队，新莽朝廷也有许多才能之士，各地的官府还没有彻底瘫痪，百姓也没有彻底走上绝路，因此各地的叛乱几乎都是小的叛乱，并没有形成规模，故而都被当地郡县镇压。
像是翟义和赵明这等大贼，并没有出现，新莽的政权还能够维系，只是有些摇晃而已。
新莽十年（天凤四年）
新莽在关东推行的新政遭受到极大地阻碍，即使是调集了全国一半的军队进入关东地区镇压，都无济于事。
起先，王莽派出太师，御史大夫兼任关东改制使白宣，带人前往关东推行新政。
白宣带了几百人的官吏队伍，都是在关中改制中提拔上来的有能力的官吏。
白宣先是将其划分十几个队伍，每个队伍十几个人，任命为各州特使，全权监督和指导该州的新政实施，然后自己带着百人队，先行入驻东郡，想从兖州开始。
但是因为中央在地方的影响力已经很小了，再有，新莽四周的边境并不安稳，因为王莽过于霸道的政策，不时有属国部落脱离新朝的统治，反而入侵新朝边界。
王莽只得派出军队予以镇压，但是这耽误了向关东推行新政的最好时间，而且大量军队堆积在边境，使得王莽抽不出多少军队镇压关东。
使得关东豪强大族回过味来，慢慢的开始支持起义军，关东局势很快就糜烂了。
如今的新莽名将有两人，一人是少保，平夷将军，平虏侯白巍主要是带领大军镇压边境，防范外族入侵。
另一人是太保，平寇将军，成都侯王异，他此时正带领着新莽为数不多的中央军，配合着地方郡县兵平定关东叛乱。
七月
关东白郡的黄河决堤，下游几个州郡都陷入一片泽国，今年的粮食颗粒无收，而朝廷由于国库空虚，根本就无力赈灾，只得命令当地郡县自己行事。
于是水灾所形成的的灾民很快演化成流民，进而进化成了农民军，他们为了活命，攻破郡县城池，豪强大族的坞堡，整个关东仅仅一夜之间，烽火狼烟。
而朝廷的主力，王异所率领的正规军，此时正在平定南方杨州的叛乱。
叛乱起先从北方并州开始，并州的叛乱从天凤二年就开始了，一直持续到去年，主要是因为大量出征匈奴和外族的军队盘踞在北地边境等待集合出征，期间光是并州就一度达到了三十几万的程度。
而人多，自然就代表着纪律松散，于是许多从其他地方赶来汇合的郡县兵，因为不是在自己的家乡，所以为了钱财，抑制不住心中的贪欲，就大肆劫掠当地百姓。
当地百姓不堪征北士卒的骚扰，数千人起而造反，捕盗将军孔仁经过一年多的围剿，才将盗贼平定下去。
后来，瓜田仪在会稽长洲率众起义，声势之浩大，一时间竟然占据了半州之地，故而王异所率领的平寇军主力一直都在扬州与瓜田仪周旋。
九月
青州，琅琊郡，海曲县
随着新政的推行，海曲县的当地豪强为了阻碍新政的实施，先是联合县府官吏，欺压百姓，制造冤假错案，让入驻当地的改制使陷入案件的漩涡中。
然后又加紧压迫手下的佃农，加快了兼并的速度，又见各地叛乱此起彼伏，意识到天下将要大乱，又收紧粮仓，拒绝放粮，使得大量百姓陷入饥饿之中。
乡邑的百姓为了求活，只得聚集在县城周围，期望城中的老爷们，能够施舍，放一些粮食出来，让他们活下去。
但是并没有，不仅如此，当地县令为了保住城池，反而紧闭城门，拒绝城外的灾民入城，很快，城外便饿殍遍地，百姓间易子而食。
海曲县东，吕乡
一个约莫四五十岁的妇女，只见她，身披皮甲，将头发扎将起来，盘于脑后，脖子上带着一块红巾，左手扶着腰上的佩剑，右手持矛，身上还带着弓箭。
她叫白苑，是青州白氏族人，嫁给了当时海曲县的豪强吕梁，是吕乡的实际掌控者，也是在海曲县能说的上话的，吕梁出身青州吕氏，是吕氏族人。
他们育有一子，名吕育，担任海曲县的游徼，吕梁早死，只留下吕育母子相依为命，但是白苑不是常人，丈夫死后，将吕家操持着很好，保住了吕家的基业，直到吕育长大成人。
去年，当地豪强联合起来，为了抵抗新政，故意制造混乱，便派吕育去惩罚那些交纳不起捐税的百姓。
但是吕育自幼深受母亲白苑教导，心中自有底线，不愿意去做那些危害百姓的事，于是被其他豪强联合起来排挤，县宰以吕育抗命的理由，将其处死。
吕育成为游徼后，因为其性格和能力，得到了当地许多百姓的推崇，而白苑逐渐退居幕后，渐渐的被人称为吕母。
如今吕育被冤杀，吕母悲愤万分，决意暗中联络勇士，谋划为儿子报仇。
吕氏因为在吕氏父子和白苑的操持下，在当地颇有声望，吕育被杀，本就有许多人惋惜，如今白苑散尽数百万家产，到处开设酒店，购买刀剑，救济贫穷的百姓。
有些青年来买酒，手头没钱，吕母便经常赊给他们，如果有困难，吕母就借衣服、粮食给他们。渐渐的吕母集结了几百个好手，都是深受她恩的。
如今流民聚集在县城外，正是为儿报仇的时候。
吕母站在这几个月为了掩人耳目修筑的土堆上，将它当作点将台。
“诸位豪杰，我儿吕育，因为不愿意帮助县宰惩罚那些交纳不起捐税的百姓，而被定罪处死，此何等之冤？
如今天下大乱，各地豪杰并起，是因为他们想要荣华富贵吗？不，是因为他们活不下去了，张楚王说过：王侯将相宁有种乎？
他们当官的不给我们活路，我们自去寻，正好，县城外有流民几千人，他们都是被遗弃的，只要我们奋起反抗，他们一定会跟着我们，到那时，我们未必不能做出一番事业。
我虽是女儿身，但是也有大志，为百姓求活，为各位博出一个未来。诸君，愿与我同去否？”
这些人都受过吕母的恩惠，又眼看着县衙越来越过分，心中早就有了怨气，如今吕母愿意带头，那是再好不过。
那汉朝高祖刘邦，不也是一个小小的亭长出生吗？如今恰逢乱世，焉知自己不会成为下一个刘邦？
“攻县城，杀污吏！”
几百个小伙都举起臂膀高呼起来。
吕母见士气可用，便让家仆给他们分发武器，又让他们在脖子上系一个红巾以示分辨，随后众人杀了一条狗，将狗血涂抹在额头上，以示决心。
这些武器都是吕母通过家族的渠道，不断汇集而来，多是些各地淘汰了，有些老旧锈迹的兵器，但是总比棍棒好些吧，只要打下了县城，武器自然就有了。
吕母带着几百人很快就来到了海曲县外，看着城外密密麻麻的难民，吕母心生怜悯，但是为了报仇，并不能优柔寡断。
她让人将木梯做好，准备正面强攻。
因为海曲县是小县城，城墙并不高大，只有三四米高，而城内的守军，据吕母了解，都是些应付兵役的老弱病残，并没有什么战斗力，而且这些人里面，还有不少吕育的旧友。
木梯做好了，吕母将剑一挥，大喝道：“与我上！”
说完带头冲锋。
吕母军大喊着“攻县城，杀污吏，吃大米！”
四周的难民看着这群杀气腾腾的军队，赶紧避开他们的冲锋道路。
县城守军根本没有人想到会有人敢攻打县城，所以反应极其的慢。
等到吕母军将木梯靠在了城墙上，守军才反应过来，慌忙举弓就射，因为慌张，所以准头感人。
而吕母见此，让人往上爬，然后自己举着弓，只要有守军敢露头，就将其射下来，一时间，吕母一人就将城头压制得不敢露头。
吕母军很快就来到了城头，轻松的就将守军杀散。
“快开城门！”吕母用剑刺翻一个守军后吩咐道。
“吱吱呀呀！”
海曲县关闭几日的城门缓缓打开，有吕母军的军官立即冲着门外喊道：“进城吃粮了！”
饿了几天的难民一见城门打开，便全都冲向城门。
吕母见城门已开，没有再管蜂拥而入的流民，只是亲自带人前往了县衙，又让一个吕氏兄弟带人前往占据粮库、武库等。
