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陈饶的晋升可谓是破格提拔。
因为王莽钦定的符命功臣原本是按照职位来排定的，五威将封为子爵，五威帅封为男爵。
而陈饶作为五威右帅，理应封为男爵，但现在却直接被提升为子爵！
这让王骏心中更不是滋味。
他战战兢兢地回答：
“皇上，匈奴王对此事仍不服气，他已派遣其弟右贤王带着马牛来到常安。
表面上虽是入朝谢恩，但实际上他们还是为了那块旧印而来。
您看这该如何应对？”
王莽闻言大怒：
“为了一块破印，他们竟敢追到常安来！
就按照威德子的话去回应他们：
要印没有，要命有一条！
予倒要看看，他们究竟有何能耐能把这印要回去！”
王骏没说的是，他们一行人回来的路上，抵达匈奴左犁汗王咸的领地时，意外地发现了大量的乌桓人。
根据先前与匈奴签订的新约，匈奴是禁止接纳乌桓人的。
因此，他们毫不犹豫地向匈奴方面提出了严正要求，勒令其立即将这批乌桓人遣返。
然而，这一事件却成为了压垮双方关系的最后一根稻草。
乌珠留单于回想起过去的种种屈辱，连劫掠一些乌桓人口都要受到新朝的干涉，心中不禁涌起了强烈的反抗情绪。
他决定不再对新朝服软，既然新朝坚持要送乌桓人回去，那他干脆一不做二不休。
于是，单于派遣了十余名将领，率领万骑兵马，以护送乌桓人回故乡的名义，浩浩荡荡地屯兵在朔方郡的边境。
这一举动无疑是在向新朝示威，兵气骤然紧张起来，中原与匈奴之间维持多年的和平关系就此宣告终结。
与此同时，在西域诸国以及西南的钩町等地，五威将帅们也正紧锣密鼓地进行着印绶的更换工作。
他们的王号都被降为侯，也给这些国家带来了不小的心理打击。
虽然表面上他们仍保持着对新朝的尊敬，但心中却难免滋生出不满的情绪。
就在这个敏感的时刻，匈奴在朔方屯兵的消息传来，这无疑给已经动荡不安的局势又投下了一颗重磅炸弹。
诸国开始嗅到了一些特别的味道，这可能是一个重要的信号，预示着中原与匈奴之间的关系正在发生深刻的变化。
另一方面，前不久，由甄丰父子制造的符命风波，还未发作之前。
甄丰萌生了亲自前往西域“调研”的念头。
这一消息迅速传开，让西域诸国心中五味杂陈，
毕竟，接待这样一位高官，无疑是一项繁重的任务。
车师后国，这个从车师国分裂出来的小国，更是对此苦不堪言。
他们的领地紧邻戊己校尉的屯田之处，这位仅次于西域都护的高官，不仅负责军事，还掌管屯田事务。
甄丰若来，车师后国必然首当其冲。
车师后王面对即将到来的接待重任，满心忧虑。
他向大臣们抱怨，按照惯例，他们需提供牛羊粮食，还要负责向导、翻译等工作。
然而，整个国家不过一千户，三四千人口，五威将帅刚刚宣符命，他们已竭尽全力，仍难以满足要求。
如今甄丰这样的高官前来，国家恐怕要被掏空也无法完成接待。
绝望之中，车师后王萌生了逃往匈奴的念头。
然而，这个尚未付诸行动的打算，却被戊己校尉刁护得知。
刁护不问青红皂白，将车师后王戴上刑具，押送至西域都护府。
车师后王虽小，却也是一方之王。
尚未有叛乱的实据，就遭此羞辱，实在令人愤慨。
囚车离开时，许多居民哭着送别，他们深知中原的习惯，这位王怕是凶多吉少。
果然，囚车一到西域都护府，但钦立即斩杀了车师后王。
王的兄长闻讯，悲愤交加，带领国中两千多居民和大量牲口，举国投降匈奴。
单于正因前事恼火，见此情景，偏要违反与新朝的约定，不仅接纳了车师后王兄的投降，还派兵与其一同返回车师地区。
同时，车师国分出的另一个小国——车师后成国。
九月，匈奴攻杀了后成国的首领“后成长”，还击伤了西域都护司马。
匈奴来势汹汹，而戊己校尉刁护又恰逢病重。
为了防备匈奴进攻，他派遣属官屯兵各处。
然而，陈良、终带等四人却觉得形势不妙，担心西域在匈奴的压力下背叛，到时他们将孤军奋战，死于战事。
再加上他们对王莽登基的不满，便谎称匈奴来袭，率领军士冲入戊己校尉府，将刁护及全部男性亲属杀光，挟裹着女眷儿童及其他官吏家属两千多人，打出“废汉大将军”的旗号，向北逃入匈奴。
陈良、终带在匈奴被委任为乌贲都尉，住在乌珠留单于处，常伴单于左右，得到了信任。
匈奴屯兵朔方的挑衅和陈良等人的叛乱，让王莽不得开始不正视边境问题。
他未曾料到，更换一枚印章竟会引发如此多的麻烦。
他坚信将“四夷”降格并无不妥。
新朝的自己都取消了王号。
按照五等爵制，皇子只是公爵，高官也只是侯爵。
西域的城邦更是远不如中原的县大，降为侯有何不可？
然而，儒家今文经学却持有不同的观点。
他们认为“异内外”，即文明与野蛮有内外之别，华夏文明高于夷狄野蛮。
新朝虽比汉朝更“文明”，比匈奴自然更不必说。
在匈奴印章上加一个“新”字，本意并非要高其一头，而是希望文明的新朝能引领野蛮的匈奴一同奔向文明。
建立符合儒家理想的国际秩序，本就是新朝改制的重要一环。
其实，早在汉宣帝时期，朝廷就曾争论过对匈奴的礼仪。
当时呼韩邪单于来朝，丞相黄霸等人主张以诸侯王礼仪对待匈奴，位次在诸侯王下。
然而，太傅萧望之据理力争，认为不可。
他提出两点理由：
一，是匈奴虽与汉朝关系友好，但本质上是“敌国”，应以独立国家相待，不能以臣下之礼待之。
二，是若将匈奴视为臣属，将来关系一旦恶化，汉朝将陷入被动。
以兄弟之国待之，则无此忧虑，更能凸显华夏的文明。
萧望之的观点最终被汉宣帝采纳。
而王莽却推翻了这一政策，回到了当年被否决的意见上去。
于是，萧望之的预言不幸言中。
匈奴的兵马已经压境而至，北方边境几十年的安定被打破，百姓开始逃亡内地。
西域也出现不稳的征象，西域都护但钦已上书提醒，匈奴南将军有可能入侵西域……
