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逼迫朱童蒙下了移民决心，陈奇瑜对他最看重的官吏之事，才给出了回复：
“陛下已任命杨文岳在陕西布政司组建吏政厅，把八九品官员的任免权限，下放到了地方。”
“如果陕西戒严能通过，会进一步下放权力给执行戒严的官员，尤其是考功方面。”
“陕西这边，会制定特殊的考核办法，不再看重户口和税赋，而是地方的安稳程度，以及移民成绩。”
朱童蒙闻言大喜，知道自己最担心的事情算是解决了。
毕竟如果地方官员不配合，他就是身为巡抚，在执行时也会遇到很大的阻力。
所以这个时候，他是发自内心地希望陕西能够戒严。在陈奇瑜希望他写奏疏支持时，他当即答应下来。
还打算传信杨肇基等人，一起向朝廷上疏，说明陕西戒严的必要性。
陈奇瑜在延绥考察了一下，怀着沉重的心情，派遣随行的锦衣卫把消息告知京城。
而后又沿着驿道南下，前往省城西安。
陕西巡抚孙传庭，此时已兼任史永安空出来的三边总督，而且拿到了上方宝剑。
短短一年不到，从一个赋闲在家的郎中，成为数得着的封疆大吏。这让所有陕西官员都知道，孙传庭简在帝心。
而且孙传庭在朝中，还不止有皇帝支持。袁枢的父亲兵部尚书袁可立、署理吏部尚书的杨景辰，都是他在朝廷的支持者。即使署理的三边总督将来不能转为实任，也不耽误他继续担任陕西巡抚，手握尚方宝剑。
所以孙传庭在西安的情况，远比朱童蒙要好。上上下下的官员，没有人敢怠慢。
孙传庭知道皇帝给自己这么大权力的目的是什么，对戡乱救灾的旨意，丝毫没有疑问。
事实上，圣旨到达陕西时，已经是五月中旬，陕西这边的旱灾，已经出现端倪。
孙传庭在知道皇帝预测陕西的旱灾很严重后，率领陕西官员，在各地抗旱救灾。
在他的严令之下，所有西安府、凤翔府、汉中府这些府县的官员，都分配了一块地域，负责整修水利。
尤其是陕西吏政厅能够任免的八九品官员，更被他派到了田间地头，带领百姓灌溉。
不愿做这些事的，都被他命杨文岳拿下，任命举人、吏员暂代。
甚至一些不愿配合的更高品级官员，都被孙传庭以尚方宝剑停职，押回朝廷问罪。
在他雷厉风行的政策下，西安府和临近府县的官吏，没有人敢推诿。
除了实在无法灌溉的地方外，靠近水源的水浇地，大部分得到了灌溉。
陈奇瑜一路南下，看到的就是西安府这边的禾苗，长势远比陕北要好。
但他的心情仍然很沉重，知道这边的粮食虽然不至于绝收，却仍会大面积减产――
毕竟能灌溉的水浇地，到底还是少数。而且大部分属于富裕人家，贫民仍需赈济。
到西安见到孙传庭，陈奇瑜先是夸赞了一下他的成绩，而后又询问道：
“陛下命我询问孙制台，若要陕西安稳，需要多少粮食？迁走多少移民？”
孙传庭为救灾忙了近一个月，神情很是疲惫。听到陈奇瑜的话后，先是沉默了一会儿，然后叹了口气，颇有些沮丧地说道：
“陛下问的问题，恕我无法回答。”
“上个月接到旨意时，我已经尽量把这场旱灾往高里看，却没想到还是低估了。”
“普通的旱灾通过兴修水利，多少能产些粮食。纵然粮食减产，也不至于绝收。”
“但是这次的旱灾，老天爷根本不给活路。从五月到现在，竟然一直亢旱。”
“三伏天的亢旱啊，河流都开始见底了。之前灌溉的土地，现在都在枯死。”
“这等老天爷降下的灾难，实在无力回天……”
说着这些事情，在下属面前一向显得十分坚强的孙传庭，竟然眼泪纵横。因为他真的认识到，这是无力挽回的天灾！
陈奇瑜闻言沉默，不知要说什么好。以他一路上所见，西安府这边的情况远比延安府要好，却不料在孙传庭看来，仍旧无力回天。
这让他心中沉重，更深刻地认识了此次旱灾。
孙传庭哭了一会儿，发泄了一下压力，很快收拾好了心情，说道：
“很多水浇地保不住的事情，应该瞒不了多久。”
“只要老天不下雨，河流迟早干枯。”
“最迟下个月，看不到希望的饥民，就会开始逃荒。”
“没有粮食赈济，很快就有民乱。”
这是他的预估，得到陈奇瑜的赞同。
担任过地方官员的他知道，就是正常年份，夏收、秋收之前，贫民都会有一两个月困难期，也就是俗称的青黄不接。
以前因为能盼着秋收，贫民会靠着挖野菜、吃树皮等坚持。现在秋收注定绝收，那些断粮的贫民，绝不会留在家乡等待――
七月的时候，估计就有很多灾民逃荒，需要粮食赈济。
但是朝廷的粮食，绝不可能在七月份就大批量运过来。
这不仅是京畿大旱，朝廷没有多余粮食的问题，更主要的是道路限制，没办法把大量粮食千里迢迢地运过来。
所以他这个时候，更认同皇帝的移民决定。除了移民之外，没有第二条路可选。
不过移民也需要粮食，不能让灾民在路上就饿死。临近海边的驿道还能从海边和运河运过去粮食，但是陕西这边，就实在没办法了。
陈奇瑜询问孙传庭道：
“粮食和移民的事情，孙制台打算怎么解决？”
“陛下已经决定，在朝廷推动陕西戒严。”
“戒严令下达之后，由孙制台掌尚方剑，统揽一切大权。”
“陛下可是把这边的重任，都交给制台！”
孙传庭早有这个觉悟，面色十分平静，丝毫没有统揽大权的欣喜。
向陈奇瑜冷静地说出，他构思了一段时间的谋划：
“我打算向陛下请求，在陕西成立都护府。”
“以陕西都司和陕西护军府，掌管军令政令。”
“陕西所有府县，都转为军民府军民卫。”
“民众要全部编入卫所，分批向海外迁移。”
