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第761章 国税、地税,财政部

作者:崇祯云逍字数:2119更新:2024-06-29 01:00

云真人,我辈之先驱也!

顾炎武、黄宗羲等人的心中,不约而同地冒出相同的念头。

如此远见卓识,如此为天下苍生请命、为万千黎民谋福祉的崇高志向、品性,不正是我辈所要追随的圣贤吗?

黄宗羲禁不住在心里,把云逍和刘宗周加以对比……刘大儒的学问,竟是迂腐到发臭,狗屁不如!

我要背叛师门!

张嫣目不转睛地看着云逍,一双清眸中尽是倾慕,不,激赏之色。

一旁的柳如是看看张嫣,又看看自家男人,嘴角勾勒出一抹意味深长的笑意。

咱家的老大,该不会是这位吧?

木匠皇帝娶得,我家道士为何娶不得?

“在这两大原则之下,大明要实行更加统一和规范的税收制度,具体的方向如下。”

“其一,财政集权体制,向分税制调整!”

云逍一番解释。

从古至今的税制,都是高度中央集权。

地方自主掌握的财政权力被完全剥夺,财务收支管理上,完全是全国范围的一元化。

地方财政的钱粮从何而来?

大明的赋税,有正额与非正额之分。

赋税由国家规定税额,一般是定额,固定不变。

老朱留下一个总田赋定额,2700万石,没人敢变。

朝廷在这些收入定额之内,安排各项支出经费,称“量入为出”。

徭役则是因事差遣,“量出为入”,这是非正额财政。

正额财政收入绝大部分要起运朝廷,地方官府的日常运转,只能依赖非正额财政收入。

非正额赋税,可操作的空间实在是太大了。

地方官府可以随意加派苛捐杂税、摊派。

朝廷的银子不够用咋办?

太祖定了2700万石,那是粮食,咱可以收银子啊,这不算违背祖制吧?

于是乎,各种名目的税种诞生了。

这就是滥税和恶税现象的源头,也是压垮百姓的一座座大山。

所谓分税制,是将国家的全部税种,在朝廷和地方官府之间进行划分,以此确定二者的收入范围。

具体而言,就是将税种划分为国税、地方税和国、地共享税,以划定朝廷和地方的收入来源。

没有什么正额和非正额。

只有国税和地税,以此来杜绝从朝廷到地方,对百姓的横征暴敛。

如此一来,不仅百姓减轻了负担,地方官府也有了积极性。

李标沉吟片刻,颔首说道:“大善!”

毕自严想的更为细致,立即发现其中有很多问题。

正欲发问时,云逍摆摆手:“等我说完之后,毕阁老再说。”

毕自严自嘲地笑道:“下官心急了!”

云逍接着说道:“分税,不仅分的是税收,同样还要厘清事权、管理权。”

大明的财政管理,不能说时杂乱无章,至少也可以说是一塌糊涂、兵荒马乱。

从唐朝颁行两税法开始,国家财政就朝货币化、统一数字化的方向发展。

到了宋朝,已经有了每年以铜钱来计算的财政管理体系。

然而老朱倒好,反着来。

他放弃了以铜钱管理国家财政的做法,倒退回以谷物本位,用“石”作为国家财政的计算单位。

尤其奇葩的是,他将总田赋定额为2700万石,并且这是祖制,谁都不能改变。

他的出发点倒是不错,希望子孙后代不增加农民的负担。

可现实却完全不是那么回事啊!

他的孝子贤孙们,有不计其数的办法,绕开这个数字,对百姓横征暴敛,胜过任何朝代。

后来虽然改为白银作为中介货币单位,可朝廷没有制币权,对白银是完全没有掌控能力。

还有更乱的。

偌大的大明帝国,财税事务是何等的繁杂?

大明的朝廷,却并没有一个类似财政部的单位,当然也没有专业的财政部长和部员。

啥,户部?

千万别被影视剧给骗了。

封建王朝的户部,跟财政部完全是两码事。

户部只是纯粹的财税执行单位,没有出台政策的职权。

甚至户部不管预算,也管不到什么物资要在哪里征收,总共要征收多少。

他们只管想办法,达成皇帝交代的目标。

那政策、预算在哪里订定?

掌管户部当然是皇帝,只有皇帝能下这样的政策命令,户部只是执行,并将数据汇总而已。

如今的大明,一年进入户部的地方财政数据,高达数千笔之多。

这些数据在到达户部之前没有先整合,数据五花八门,用各种不同格式写成。

很多数据北京的户部,还要通过南京的户部才能取得。

就算北京户部自己辖下的各省,也都有省内收集数据的方式,一直到县的层级,都没有统一。

而管理这些复杂数据的户部,整个单位上上下下,一共五十多个正式官员,加上一百多个胥吏。

怎一个‘乱’字了得?

户部规模太小,能管的很有限。

而除了户部之外,国家财政事务还牵涉到兵部、工部,不仅交错混杂,可钻的空子也就多了去。

财政大权,看似完全只在皇帝一人的管控中。

然而皇帝什么都管,实质上等于什么都没有管控。

到头来,国家穷,百姓苦,崇祯这个皇帝累的尿血,却穷的卖血,唯独肥了各级的官员。

毕自严急声问道:“云真人的意思,要加强户部的职权?”

他当了多年的户部尚书,如今又是管户部的阁臣,自然知道大明财政管理的乱象。

然而要想改变,又是何等的困难,绝非是他一个大臣能扭转的。

云真人力主革新,那就没问题了。

云逍断然说道:“改,并且是从上至下,进行大改!”

首先要厘清户部的职能,朝后世的财政部发展。

当然了,具体怎么改,云大真人只拿方向,微操是大侄子和大臣们的事情。

毕自严喜不自胜。

说到财税具体事务,别说是张嫣、柳如是,黄宗羲、顾炎武等人都有点迷糊。

不过一点也不妨碍众人对云逍的敬佩……不明白,却觉得厉害,简称不明觉厉。

“其二,由包征制、代征制,向官征制演进!”

云逍竖起两根手指,道出税制的第二个调整方向。


  
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