实行摊丁入亩之后，赋役自然是不能继续交给乡绅这个中间商来包揽。水印广告测试水印广告测试
否则就成了换汤不换药。
大明的官吏、士绅，实在是太会整活了，再好的政策，经过这样一倒手，他们照样能给你玩出各种花样来。
离开了乡绅的辅助，地方的官吏又太少，根本无力承担如此繁重的事情。
再加上此时江南商业的发展，使社会结构发生快速变化，原有的乡里管理体制，已经远远不能适应。
这就需要出台一种新的制度，来维护底层的秩序，解决底层的社会问题。
“这就又回到最初皇权不下乡的问题！”
“既要解决赋役征收的问题，又要不让乡民不受压榨盘剥，还要将朝廷的律法、政令直达乡里。”
“因此，只能将皇权延伸到县以下。”
云逍顺势抛出他的构想。
皇权下乡，设立乡、村两级行政机构！
乡级，实行官治。
每一乡，设乡公所。
乡公所设正副乡长及民政、治安、经济、文化等干事各一人，负责一乡赋税征收、治安、民政、教化等事务。
陈子龙、夏允彝等人都是露出质疑之色。
乡公所？
换了一个马甲，可还是暴秦那一套啊！
就不怕大明步其后尘？
云逍看出众人的质疑，不急不躁地解释道：
“秦朝耗费高昂的行政成本，以严苛的律法约束百姓，这是把百姓，当做牛羊一样来‘管’。”
“而我提出的乡级机构，可不光只是为了收税、约束百姓，还有指导百姓农工、救济扶住贫弱、教化开启民智。”
“是把百姓当做树木一样来‘理’，不，当做赤子一样来栽培！”
其实我是人民的儿子……云逍在心中默默说道。
在这个年代，官员就是百姓的‘父母’，要是给百姓当儿子，肯定会被人骂成是圣母。
众人思索片刻，眼睛渐渐亮了起来。
一个‘管’，一个‘理’，意义却是截然不同。
官员管理百姓，被称为‘牧’。
他们的任务是确保牛羊不逃跑、不骚乱，乖乖地被役使，甚至是等着被宰杀了吃肉。
只要达到这个目标，就可以算是合格的官员。
云真人此时提出，把百姓当做‘树木’‘赤子’一样来栽培。
这完全是把百姓，当成是真正‘人’来对待了啊！
一字之差，却是云泥之别。
顾炎武、陈子龙等人，都是目光灼灼，发自心底的敬佩。
云真人说的这些，正是对了他们的胃口啊！
古往今来，哪个当权者，哪个官员，哪怕是那些圣君名臣，不是把百姓当成是牲畜一样对待？
所谓的仁君，不过是给牛羊多丢一把草，勉强能糊饱肚子罢了。
为了让牛羊们听话，古往今来的权贵，都认为百姓越弱、越愚昧，国家反而越强大、越稳定，因此采用各种愚民政策。
孔子曰：“民可使由之，不可使知之”。
意思是说，对于民众，只能使他们按照统治者的意愿去做，不能让他们知道太多。
墨子云：“盛为声乐，以淫愚民”。
商鞅更是提出驭民六术：弱民，愚民，虐民，辱民，疲民，贫民。
而云真人，却是实实在在的为了百姓啊！
这样的谪仙人、当世圣人，追了！
云逍说道：“‘乡’一级机构，具体如何运作，还需要进一步琢磨完善，然后找一州一县进行试验，进而推广全国。”
众人纷纷点头。
不愧是云真人，稳如老狗……老成持重。
李标又提出新的问题：“大明一共有1400百余县，若是每县下设乡的话，需要设置一到两万。这又需要多少人力物力？”
“这就跟做生意一样，亏本的买卖自然是不能去做。”
“行政成本，自然是极其高昂，然而与巨大的收获相比，付出的成本，根本不算什么。”
这一点云逍早就想到了，自然是难不倒他。
众人面面相觑。
收获？
管理百姓还能有什么收获？
“商鞅主张‘弱民以强国’，实则大谬！”
云逍摇头一叹，然后反问道：“诸位应该知道，什么叫‘十年树木，百年树人’吧？”
众人都笑了。
这话，熟啊！
‘十年树木，百年树人’，出自先秦《管子·权修》。
原文是：‘一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。’
意思就是阐述育才之不易。
“云真人的意思，我明白了！”
顾炎武大笑，“诸位再把后面的几句话，仔细品一品……‘一树一获者，谷也；一树十获者，木也；一树百获者，人也。’”
众人品着品着，神色都变了。
‘十年树木百年树人’的后半句，常被人忽略，以至于曲解了其中的意思……不光是大明的读书人，后世的小白都统统一样。
千万不要以为这个时代的读书人，知识有多渊博。
为了科举，他们读的都是必读书目，《管子》这样的杂书自然极少有人问津……顾炎武这样的怪才除外。
“树‘谷’，有一倍的收获，树‘木’，有十倍的收获，然而树‘人’，却是有百倍的收获啊！”
“把百姓当做牛羊来约束，收获的只有赋税、徭役。”
“把百姓当做树木，不，当做人来培育，不仅能获取百倍以上的赋税收入。”
“一旦民智开启，这将是巨大的资源、财富，将爆发出无穷的力量，使我大汉一族诞生无数的英才，促使国家、民族真正的繁荣强盛！”
云逍开始向众人灌输科学教育观。
这番言论，彻底颠覆了众人固有的观念，给他们造成巨大的冲击。
“下官受教了！”
“云真人的一席话，皓首穷经也学不到啊！”
“云真人才学，圣贤不及也！”
李标等人纷纷起身，向云逍躬身行礼。
云逍继续说道：“成本的问题不用考虑，下来就是人员的问题。”
夏允彝问道：“又哪里来这么多的官吏，充实到乡里？”
一万多个乡，即使一个乡安排五个官吏，也要五六万之多。
整个大明如今才是多少吃皇粮的？
八万人！
云逍笑了笑，反问道：“我让你们在南直隶做的调查统计，难道这么快就忘了？”
夏允彝等人一愣，随即恍然大悟。
生员！
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