东府军扩军之事，除了粮草物资装备的短缺之外，在人力上反而是没有太大问题的。
过去一年，因为李徽的助农开荒复耕减税，以及助渔，治理社会治安，大撒金钱开办大批工坊产业吸纳就业等诸多措施的促进之下，徐州本地百姓的生活明显好转了许多。
虽只是短短一年，百姓的精神面貌和实际的生活都有所改善，基本上解决了吃饱饭的问题。更重要的是，恢复了对生活的信心。
过去一年，徐州出现了百姓回流的现象。曾经千方百计逃出徐州，托庇于他乡的百姓，得知徐州的情形，纷纷开始回流。
根据去年年底荀康带人对徐州各郡县进行的统计，去年夏天开始，便陆续有百姓开始回流徐州。到年底，徐州三郡十六县回流人口达八千三百余人。八月秋收之时，一下子便回来了四千多人。
看起来总体的人数虽然不多，但这显然是个好的开始。当初从徐州逃走的百姓，无非便是因为兵荒战乱，治安混乱，性命没保障，生活无法继续下去的缘故才离开的。但这些人其实逃亡别处，日子也不好过。
大晋虽有土断政策，允许流民开荒落户。但是，这政策针对的是北方故地流民。且安置的地点是特定的。徐州逃亡百姓中有大部分是徐州本地百姓，并不属于北方南下流民的范畴。也不符合安置的政策。
更主要的是，大晋一直采取的是为维护江南秩序，禁止流民过江的政策。除非朝廷有组织的画置桥县侨郡安置流民，否则自行逃往江南的百姓是绝对不允许土断落户的。江南各地在这件事上卡的很死，因为一旦随意土断落户，便会起到一个不好的引导的效果，会导致大规模的流民得到了鼓励而南逃。毕竟边界之地的风险是极大的。
这些逃走的流民只有两条路，要么进入大族庄园沦为附庸甚至奴仆，要么便是东躲西藏躲在江南亲朋好友家中当黑户，干着最累的活，拿着最低的工钱勉强度日。大晋各地甚至还有专门探查这些黑户的‘探子’，被发现之后是要蹲大狱的。
正因如此，被迫逃出的徐州百姓其实生活的很艰难。他们得知徐州的情形之后，开始陆续回到徐州。从去年夏天开始，每个月回来的人都有不少。
而李徽和荀康等人早已经制定了相应的政策，让他们回到家乡，重归故土，收拾家园，复耕田亩，重新安居于此。
除了回流的百姓，从北边逃过来的流民数量更多。成千上万的百姓冒着危险南逃徐州。眼下东府军中大部分兵马都是北地南逃的青壮。他们的父母妻儿也一并逃了回来，在优厚的安置政策之下在徐州定居。
在年前年后的两三个月里，南逃的百姓形成了一个高潮。每年冬季，都是百姓们最难熬的季节。北地的百姓今年过的更苦，严寒逼迫之下，一无所有的他们选择了冒险南逃，奔向乐土以求活命。在秦国连续征发民夫苦力为攻打代国和凉国作军队的苦役，在攻凉国的途中被累死冻死无数百姓的背景之下，更多的人选择了冒死南逃。
实际上，李徽在年前便已经准备在兵员之外，以扩充郡兵，组建民团的方式吸纳多处兵额之外的青壮。现在东府军名号确立，兵额不限，那更是可以名正言顺的大肆募兵了。
荀康等人估计，只要放松一些标准，只要钱粮供应充足。东府军可以在半年之内募兵数万，扩充到五万人。
不过李徽却并不想那么做。一则钱粮物资是个大问题，必须量力而为，否则会陷入困境。二则不可喧宾夺主，要以谢玄的北府军为主导，东府军在人数上必须要控制在一个合理的范围之内。三则，兵马并非越多越好，兵贵精不贵多，十万乌合之众不如数千精锐之师。自己要的是精锐，不是乌合之众。
至于钱粮物资方面的短缺，李徽一时也无法找到解决的办法。或许可以同顾谦等南方大族再谈一谈，请他们多支援一些钱粮。但李徽也明白，南方大族其实给的已经足够多了，若贪得无厌，会适得其反。
况且，徐州兵马也不能完全靠他人资助，必须要走上自给自足，财政自足的路。任何依靠外力帮助的手段都只是一时之惠，不能长久。若将来东府军的钱粮命脉掌控在他人手中，便会受制于人，难得自主。将来掣肘之时，一切都会崩塌。
正因为如此，李徽才会大力助农助渔，大力吸引百姓回流，开荒复耕，让徐州繁荣起来。徐州目前地广人稀，需要大力的开发。别的不说，只要徐州荒地荒田能够有人耕种，养活几万兵马完全不在话下。
当然，目前确实是困难的，必须要积极的想办法解决财政问题。但一时之间，李徽也想不到什么财源广进的途径。目前只能走一步看一步，慢慢的想出解决之道，急白了头也是无济于事的。
倒是有一个问题是需要立刻解决的，便是硝石的采购问题。从去年冬天开始，采购自巴蜀的硝石已经全部耗尽，火药的生产已经停滞。李徽想着，等冰雪消融，开春之后，哪怕是四处举债，从牙缝里抠钱，也要弄出钱来命人去采购一批硝石。火药不足，那是让李徽极为担心的大事。
……
日子过的飞快，忙忙碌碌中，正月过去。在连续几个寒冷的雨雪天气后，迎来了连续的艳阳天。
天气一旦晴好，春天的气息便立刻弥漫在空气之中。草木发芽，杨柳吐絮，大地开始回春。
二月中，李徽从各处挪出了两亿钱出来，打算组织船队去巴蜀采购几船硝石。为了抠出这些钱来，李徽不得不挪用了用作其他作坊的资金。以迟滞背带式盔甲的制作和兵器打造进度，并减缓了新兵招募进度作为代价，挤出来了这笔钱。就是希望能够采购两万斤硝石回来。恢复火药作坊的配置，为火器准备更多的火药。
然而，让他没想到的是，他谢玄处得到了一个令他惊愕不已的消息。桓豁于二月初八出兵，亲率荆州大军五万，会同梁州刺史朱序的两万镇守襄阳的兵马发动了收复梁益二州的进攻。
在反复确认了这个消息的准确性无误之后，李徽不知道说什么才好。自己发生了误判，之前居然认为王坦之去世之后，主动进攻的计划必然搁浅。认为谢安一定会阻止此次进攻的行动。
然而，事实打了自己一个耳光，桓豁居然真的出兵了，朝廷居然没有阻止，这完全出乎李徽的意料之外。
光是自己的误判倒也罢了，桓豁出兵收复梁益二州的行动也不是最可怕的。最可怕的是，李徽在正月里曾经将荆州军要进攻的消息告知了急于从自己口中得知大晋消息，急于想以实际行动赢得苻坚的彻底信任的慕容垂。
这下，事情大条了。
