“高是谁的高，高官的高！”
“低是谁的低，百姓的低！”
“贵是谁的贵，勋贵的贵！”
“贱是谁的贱，奴夷的贱！”
二月二十三日。
咸阳殿大朝会上，嬴城振聋发聩的当庭咆孝式发言。
下方。
三公九卿咸阳大大小小的官员精神抖擞的转着。
嬴城在外面转了五天，回来了。
一回来，便下令通知开大朝会。
而且。
似乎，嬴城并不太高兴。
巡视五天。
令朝野也震动了五天。
冯去疾默不作声，只是站在鱼龙桥下方右侧，等待着嬴城咆孝式发言结束。
李斯沉吟不语，只是站在鱼龙桥下方左侧，安静的等待着嬴城咆孝式发言结束。
下方。
九卿正，就请左右，各司司正，各司左右司长，各司署署正。
“五等九流！”
“皇者便是唯一的天。”
“站在这座朝堂的，处在各郡郡府，各县县府的，在各个乡里乡府里府的官员们，只有高，没有贵。”
“除了这大大小小官府的，放眼四海，为民者，身在大地，抬头见天，只有低，没有贱。”
“那些曾经为大秦立过绝世功勋的，为国征战，治理一方，拥有一府之地的功勋，只有贵，没有高。”
“贱者，奴，奴是什么人，违反道德，公序良俗，即为违法者。”
“贱者，夷，夷是什么人，化外之夷，在我秦国的国界线以外的人，便是夷，我们不拒绝积极加入我秦国的民，但非我族类其心必异。”
“奴役为贱人！”
“这就是我秦国的高，低，贵，贱！”
嬴城今日没有半分澹定的站在鱼龙台上，插着腰趾高气扬的咆孝道：
“高不是贵，低不是贱！”
“在很久之前，我就说过，法，应当引人从善，而不是逼人从恶。”
“什么叫引人从善，正法而恶法，明法而严法，高者令人威严，贵者令人向往，低者令人安逸，贱者令人厌恶，自以严法恶法正法明法令人不敢轻违反公序良俗，进而从善如流。”
“这就是引人从善！”
“在律法之下，官员为民谋事，民自敬畏之，勋贵安分守己吃喝不愁享受各类福利，民自向往之，百姓虽低但生活安逸民自遵从之，贱人受到该有的恶罚拥有惨烈的命运，人自从善而畏恶。”
“在没有实现这个目标之前，正法，恶法，明法，严法！”
“我希望有一天廷尉的官员无所事事的躺在廷尉府中睡大觉，因为举目天下没有人恶行。”
“但我不希望有一天朱门酒肉臭，路有饿死骨。”
“而什么叫逼人从恶，违法而逃法者不能受到该有的惩戒，知法而犯法者依旧活的逍遥自在，高官亲族者祸害四方而民众皆知却无人约束，勋贵者蛮横欺压乡里无人管束其行为，百姓之家亲亲相助自成罪恶团伙欺压乡民，该成为贱人者活的比遵从公序良俗之人安然。”
“这就是逼人从恶！”
“但凡违法者逍遥自得，过着比我遵从公序良俗还要好的生活，我凭什么要遵从公序良俗。”
“明知官员贪腐却任由其贪腐，闻听者见证者岂能不争相贪腐，这就是逼人从恶，罪在今日站在朝堂上的诸位，是你们，纵容者这样的行为。”
“明知勋贵祸害一方却不加以约束，他日成为勋贵者岂能不争相效彷，这就是逼人从恶。”
“明知乡里团伙联结祸害他人却不知管理，乡民只有抱团以抗衡，争相抱团，这就是逼人从恶。”
澎！
嬴城一脚踹翻了面前的桉牍，雷霆震怒道：“高不是贵，低不是贱！”
“五等九流之内，民等同流，勋贵属于民等，但享受尊荣。”
“这些东西新秦律明明白白的写入五等九流制内。”
“附雍里的嬴方，汧县的五马候乡里官员，五马候，郿县的孟氏，整个关中之内比比皆是，高贵者。”
“高，是权力，贵，是尊荣。”
“权力是什么，权力是纯粹的统治，官员行使权力可以驱使治下子民，行使政令，这就是权力。”
“尊荣是什么，尊荣是国家待遇，享受尊荣者，你可以坐着躺着吃朝廷的饭，你的儿子可以走进任何一所学府免费饱学知识，你的子女步入仕途会成为优先擢升者。”
“但是，无论是谁，试图以尊荣撼动权力，我要他死无葬生之地。”
很不好。
真的很不好。
嬴城带着火气回到了咸阳。
他一路从雍城县，陈仓县，汧县，杜阳县，郿县，美阳县，废丘县转了平‘6’回到了咸阳。
一路不惊动，不通知，随即沿着乡间小路随机前进。
即便是在他声势浩大的暗巡中，也见到了极其严重的问题。
勋贵和官员不分家，勋贵既代表着地方权力。
民和奴不分家，驱民如驱奴。
这不是一处这种情况，而是普遍存在的情况。
官员和勋贵肆无忌惮的驱打百姓耕田，近乎处处可见。
但是！
这种情况。
他在咸阳看到的全是好的。
不痛不痒的。
只是决策性的奏折。
而不是呈报性的奏折。
因为。
这在大多数朝堂的官员的认知之中。
认为这本身就是合理的，习以为常的。
这才是他今日朝堂之上暴怒的原因。
有一个算一个，全骂一顿解气了再说。
训戒！
用行政法来说，这就是上位对下位的训戒！
终于。
嬴城骂骂咧咧的说完。
冯去疾这才道：“八百里之地，非一人可丈量，天下之大，非百人可丈量，此中各有差异，朝堂颇有无力！”
情况就是这么个情况。
可想要解决。
并非一件容易的事情。
甚至是不可能的事情。
嬴城不可能一个一个的将天下乡里都转完，在朝堂上的官员也不可能去转，即便是一次转弯处理了，很快又形成了，源源不绝，断之绝难。
这也是朝堂的无力。
“法与法不同，法人与法人不同，此人心之别啊，即便是朝堂极力去维持，也依旧免不了蛀虫的出现。”
“就拿五马候府来说，乌氏参这一支是乌氏部落王族，若要撼动乌氏参，誓必引起乌氏部落反弹，而乌氏部落又牵扯到军马牛羊，无论如何处理，乌氏参的特殊地位便不容忽视。”
“制策者恒利，若乌氏部落乱，我秦国的大后方也将紊乱，长城军将孤悬北地，陷我秦国于首尾难顾之局。”
李斯也轻声一叹道：“大律令不也轻量于五马候府，这就是其中干系，绝难固于法礼之内。”
有冯去疾和李斯挡在中间。
下方各个重臣们也是不免松口气。
若不然。
让他们直面嬴城的怒火，着实要脱层皮。
嬴城也是一屁股坐了下来。
他就是发泄发泄，让自己舒服一下。
因为。
真正从最底层转一圈，那种情绪，真的需要发泄，不发泄出来，是会出问题的。
的确。
乌氏参不敢造反。
正如朝廷不敢直接下罪乌氏参一样。
乌氏参所累为陇西北地上郡的乌氏部落，若动必将祸及乌氏部落。
朝廷所累也为乌氏部落，若动乌氏部落必将祸及大秦。
“成立十三司联合巡查组！”
嬴城也不想废话，道：“十三司抽调精干人员，成立五组巡查组，不通知，不惊动，巡查各方，指正各方政令，置于丞相府，”
话音刚落。
朝堂之上顿时活跃了起来。
也是长松了一口气。
嬴城一连五天转悠了半个关中。
行踪除非他们敢派人在后面跟着，要不然根本没办法掌握。
可以说。
嬴城离开了咸阳五天。
他们在咸阳就忐忑了五天。
尤其是不时的还能听到各新立的县府传来嬴城的决断。
嬴方的处罚，五马候府的处罚，汧县乡里官员的处罚，郿县孟氏的处罚……这一个个处罚，闻听之后简直比他们亲临都要惊骇无比。
而嬴城这一回来便召开大朝会，还没有议事就掀桌子的训戒。
由不得他们不紧张。
不过。
现在。
嬴城开始说是，就表明这件事嬴城准备重拿轻放了，不打算雷霆追究。
就这。
他们哪敢再提，巴不得赶紧议事。
迅速的，治粟内史府府令内史腾，今日春耕之事皆源自治粟内史府，当即问道：“下官有问，这十三司联合巡查组，权柄可有界定，即巡查组意见与郡守、县丞意见相左时，如何衡定。”
“十三司包含万象，这其中涉及工农法商矿教化宣传等，这巡查组要具体巡查那些范围。”
主要的疑惑。
还是这十三司联合巡查组，是否主查集体化农业。
而朝堂上的各个大臣听到内史腾的提问，也相继点头。
的确。
这是一个好问题。
巡查组的确是各好办法。
由中央朝廷督导地方，更类似于昔日诸侯国监国之制。
但是指正各方政令。
的确是个问题，各个郡县情况皆不相同，若巡查组不了情况指正政令，亦或者这与郡守施政意见相左，就又是问题了。
尤其是。
十三司虽然是新立，但所有的权柄都是从原有九卿里面切割出去的，可以说权柄非常大，也是接下来朝廷施政的主要官署。
这其中涉及方方面面，也就意味着要巡查方方面面。
下方各个官员相继疑惑的看向嬴城。
嬴城不假思索的道：“指正非修正，意见向左巡查组上呈于朝堂决断。”
“但联合调查组，不限于郡县之内，包括各个乡里，巡查组均有巡查之权，主要为指正地方在施政过程之中存在的弊病。”
“自然，这其中，包括矿业，户籍，宣传，商业，工业，教化，医治疗养，生育姻亲，刑法，监察，农业等各个方面。”
