当凌心安看到江涛的时候，后者正按照当初给他的指引训练士兵。
从峭壁上直跳入大海，然后在规定时间内游到岸边，同时在沙滩上负重奔跑，锻炼体能，而岸上的另外一拨人则是在做单杠，双杠，搏击术，当凌心安的身影出现在他面前的时候，江涛还在一个劲的怒吼，所有人望着他，畏惧之中带着恭敬。
似乎感到气氛不一，而眼前的士兵一直盯着自己身后，江涛感到异样回过头来，才发现自己的父亲和凌大人在看着。
“凌大人，父亲！”江涛行礼道。
望着黝黑健硕的江涛，凌心安笑了：“全部召集，我看看有多少人。”
“是，大人！”江涛道：“集合！”然后吹响了口哨。
很快，岸上，海里的人陆续集合，只见江涛道：“立正，向右看齐，报数！”
队伍整齐有序的敬行，江涛估计都想不到，当初凌心安给他的都是现代化的海军培养系统，所以对于江涛，凌心安的栽培之心有多重，可想而知。
“报告大人，应到七十人，实到七十人，请大人指示。”江涛行礼道
凌心安点头回礼，然后缓步的走在众人面前。
这是一群年轻有朝气的面孔，黝黑，健硕，在阳光照射下，闪耀着铜色光芒，目光坚毅的望着凌心安。
“大家好！”
“大人好！”
“听不见！”
“大人好！！”
“你们没吃饭吗？”
“大人好！”声音震耳。
凌心安微笑：“各位应该听说过我凌某，但见过我的应该很少，不过没关系，当初江涛招募你们的时候应该跟你说过，有谁不清楚的吗？”
“没有，大人！”
“很好，你们将是未来第一批海军的指挥官，所有的一切培训和训练都是按照指挥官的要求进行，刚才我看了，你们表现得很好，体能和反应可以跟得上，但是还不够，有谁知道缺乏些什么吗？”凌心安的目光朝这七十人望去。
场面寂静，众人思索凝望，终于有人举手道：“缺乏系统的作战培训！”
凌心安巡音望去，这同样是一个体格修长健硕，目光灵动，约莫十六七岁的少年。
“好，你叫什么名字？”凌心安道。
“大人，我叫江小鱼。”少年道。
“江涛，记下!”
“还有谁知道?”
“缺乏战舰！”有人道。
轰……
众人哄笑起来，凌心安望着那个说话的少年，只见他脸色通红，却是挺胸直腰。
凌心安道：“这个不错！还有吗?”
“缺乏士兵！”有人道。
“这个不缺，你们就是士兵！”凌心安道：“在没有成为合格的指挥官之前，你们都是士兵！”
众人冷然，齐喊道：“是，大人！”
凌心安点头，对江涛，不由得刮目相看，海军，自从凌心安送军粮到西南边陲之地途中，经过长江一路水运，便萌生出了海军的念头，于是吩咐吕奉先一路上画好水路图，回来之后便开始着眼于如何搭建港口的问题。
这些构思从治理长江洪涝到设置港口通商等等都在他的规划蓝图之中，而之前密折给大周皇帝去证明自己三月视察的，不过只是治理长江洪涝的一部分，至于大周皇帝有没有能力从这个看到通商口岸的重要性，他不去关心。
也就因为当初那份蓝图，让大周皇帝相信他是真的去做了视察，而汪勤落了个白死。
看到不过几月时间，这个海军已经初具雏形，俨然有了后世的海军行为规范。
而这一点，凌心安当初教导江涛的时候，只是最基本的，剩下的都是他自己的领悟。
“本官这几日便教你们最基础的航海知识，至于后面的系统作战的知识，等大船造好后，我们会教你们的。”
众人闻言，不禁大感兴趣。
在接下来的几日，凌心安坐下来手把手的教他们如何通过太阳简易辨识方向，然后推断南方，因为凌心安也不确定这个世界有多大，经纬线的划定以及南极北极的情况，在他的潜意识中，这片星空下和地球是相差无几的，但又想起仙清门曾经说过的，这片大陆，是被四大凶兽镇压的一个牢笼，所以当他解说的时候尽量的让自己忘掉以前的常识，而是通过自己对星辰，太阳，月亮的关系推断，一步步的跟眼前的人解释。
星辰，潮汐，引力，自转等等，这些放之皆准的物理规律，让所有人都大呼神奇，众人这才明白为什么会有潮起潮落，而不是大海神龙在捣乱，以及地震，海啸等等。
短短五天时间，凌心安教会了众人最简单的航海知识，他们就像干瘪的海绵，拼命的吸收着知识。
待凌心安离去的时候，众人的目光显然不一样了，凌大人在他们眼中，不仅多识，更重要的是武艺也彪悍，当初有几个不服气的，直接被凌心安干趴，彻底的焉了。
望着他们身上穿的服装，凌心安知道，自己还缺了一件重要的事。
……
夏小雨还是在酒庄的时候便被凌心安拉了回来，说实话，当被凌心安手拉着一路回凌府的时候，她的耳根是红透了的，而凌心安显然看起来很着急，夏小雨内心哪怕上下不停的乱跳，也只好压抑自己的情绪，但那红润的几欲滴水的脸庞，暴露了她内心的情绪，让人见之神魂颠倒。
“小雨，你知道府里谁的女红比较厉害？”
“公子，我们都会！”夏小雨笑道，她心里想着是不是大人又要做新的衣裳了。
“我知道你们都会，但谁的手艺最好？”凌心安再次问道。
感受道凌心安的语气，夏小雨想了想道：“我，凌霜姐姐，小荷，高洁。”
“高洁?”凌心安惊讶道：“她现在不是在做账务吗？”
“公子，她没有，高盛离开后，我在做！”
“行，一个时辰后，你叫她来找我。哦，对了，明天把你们的尺寸报给我，我给你们一件礼物。”
夏小雨脸色一红，听到凌心安说礼物，美目再次明亮：“公子，真的吗？”
凌心安笑道：“你家公子什么时候骗过你，只不过你们的尺寸以后我全知道了。”
听到凌心安如此露骨的调戏，夏小雨落荒而逃。
来到府衙，新的制度已经执行一段时间，各部门已经上手，所以凌心安过来开始查阅和批复文件，只要凌心安上堂，这些文件就递到公堂来，于是，诡异的一幕出现，凌心安一个人坐在公堂上批阅文件，而各个部门头领则是在中院后院办公，享受着宁静的办公环境。
醒悟过来的凌心安忽然一阵苦笑，这个又和当初自己一个人在办公室办公，而其他所有人都出去搞项目一般。
命运是何其的相似。
职能的分配看似臃肿一些，但更多的效率大大提高，江州城并不大，但杂事小事是真多，尤其是有关民生这块，现在的江州城可以说是重建，所以事情很多，职能分开后，段清是最开心的一个，他少了很多事，而且他本是文官，对于文件处理能力很快，所以他望着凌心安在埋头苦干的批阅文件时，轻悠悠的迈着步伐走进来。
“大人，辛苦了！”他笑道，自从段清上次替凌心安遭受了牢狱之灾后，两人的关系再无嫌隙，变得非常之融洽。
“看来段局很是闲暇啊！”凌心安一边忙碌一边道。
“能者多劳啊，大人！”听着凌心安的调侃，段清叹道。
凌心安头也不抬道：“哎呀，不知是本官忘记了还是怎么的，城西的税赋好像还没收吧，各大商会的税务是不是要去查一查，各大家族有没有偷税漏税！”
段清脸色一变，抬头望天，跺脚道：“哎呀，谁家孩子这么不懂事，居然把风筝掉到内院，待我去查看查看。”说罢朝内院奔去。
相对于段清的悠闲，郭松和窦开两人就难受得多了，他们本是武官，忽然变成了要做文职，确实难受，但随着不断的熟悉，他们也体会到了不一样的感受。
所以当凌心安把所有批阅完毕文件拿给一个个部门的时候，看着每个都详细标注批阅的内容，皆露出诧异的目光，段清同样如此，要知道，凌心安批阅文件，在这以前，很少，基本上都是他口述，段清执笔，今日还是首次，而且凌大人亲自批阅，非常之详实，对于不同的，需要改正的皆一一标注。
“大人，您是怎么办到的？”郭松开口询问道。
凌心安道：“多读书，多看前人的文案。”
郭松挠头。
同样感到震撼的还有诉讼部的左军，在江州城，他素来口才了得，对大周律例熟悉，有一定的名气，颇有一股傲气，这也是为什么窦开和郭松推荐他的原因之一，但是当他看到大人的批阅，指出几个案例需重审，引用律法错误之外，指出不妨去参考某处文献或某条律法再做判决，而且还在末尾注明：“律法之目的，不在于惩奸除恶，而在于引导百姓行善正义，弘扬道德。”
当看到此话的时候，左军不禁惭愧不已，之前的傲气荡然无存。
民政部事最多，但也是最小的事，所以大部分凌心安直接放权给段小明处理。
就这样，江州城的行政制度彻底稳定下来。
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