刘宏听了刘俭的话非常生气。
他怒气冲冲的道：“德然，你这话就是你的不对了！你涿县刘氏，已经被朕认为宗亲明了辈分，这事儿还是皇叔亲自操持的，难道朕所认下的宗室中人，还配不上一个曹家的孤女？无外乎不过就是身份官职而已！”
“也不瞒你，如今朕要在京城中设西园八校，你那个从兄刘备，昔日在黄巾战时也多有建功，也是你的心腹之人，其人昔日也曾对朕中肯建言地方之事，是個人才！朕手中的宗亲缺良才可用，这样，朕就给他个恩典，予他校尉之职！”
“让他好好在京城辅佐朕掌兵！朕还不信他焉能配不上一曹家女！”
刘俭听到这儿，大喜过望。
他急忙向刘宏长长作揖：“臣替从兄多谢陛下隆恩！陛下万福！”
刘宏又道：“至于这亲事，就这么定了！你要知道，这也是为了大汉，为了朕的延寿！也算给刘备记一大功，回头朕派人去曹家找曹嵩，那老儿岂能不给朕的面子？”
这下子，就算是刘备与曹氏女结亲，刘宏也不会对刘俭有任何的意见了，因为这事纯粹就是刘宏自己促成的，不但不会怪刘俭，反而觉得是刘俭和刘备帮了他一个大忙。
刘俭不需要站队了。
至于袁基那面也好说了，这完全就是照着他的意思做的。
不过倒是没曾想，刘宏居然这么大方，直接答应了许诺给刘备校尉之职。可见是苍天也要给刘备一个机会。
说到这儿的时候，刘宏已经非常疲惫了，他虚弱的向着旁边一躺，两只眼皮止不住的上下打起架来，好似要睡着了一样。
却也难怪，现在的刘宏身负重疾，根本就没有多少体力，食欲也下降的厉害，他一日比一日消瘦。
今日能坚持着跟刘俭他们说这么多的话，就已经算是非常不容易了。
刘俭向着刘焉使了一个眼色，刘焉随即会意。
“陛下，臣有事要谏。”刘焉朗声说道。
刘宏重重的又咳了一声，吐出了一口血痰。
他看向刘焉，虚弱言道：“爱卿要说的是立牧之事吧？”
刘焉道：“正是！陛下，臣闻自二月之后，因黄巾之乱余势，各地贼寇一时俱起，西及益州，南至交趾，中原地区有山、黄龙等贼军数十股，大者有兵二、三万，小者六、七千，又有青州黄巾军逾百万，黑山军亦众至百万。攻打郡县，诛杀官吏，声势浩大，此起彼伏，形成燎原之势。臣以为当此时节，若不立牧以安诸州，则江山社稷动荡！”
“更兼各地豪强为了应对贼情，也是暗中囤积粮草和军械。待日后其势渐起，恐难压制啊！陛下！”
刘宏长叹口气，对这些事情他多少也是知道的。
特别是上次刘俭上书言常山郡真定县义从之事，让刘宏之心深受震撼。
汉室之威，在地方已经衰弱到了这般地步！
当此时节，各地不宁，诸郡不定。
刘宏也知道，或许不得不用立牧的手段来使自己心安了。
刘宏看向了刘俭，问道：“德然，依你之见如何？”
刘俭郑重道：“陛下，臣以为陛下不止应该立牧，还应放权与其他刘氏宗亲。”
刘宏一时间没有弄明白刘俭的话中之意。
把刘氏宗亲立为牧使，不就是放权给他们了吗？
什么叫“还得把权利放给其他的刘氏宗亲”，其他的刘氏宗亲指的又是谁？
见刘宏似乎没太听懂自己话中之意，刘俭当即说道：“陛下，臣指的放权，是指陛下放权于各地的诸侯王也。”
此言一出，不止是刘宏，其后便是刘焉也愣在了当场。
董扶在一旁则更是显得尴尬无比。
谁能想到这小子胆大包天，居然会说出这样的话！
遏制诸侯王乃是历代汉室帝王的行政要策，怎么可能放权给他们？
刘宏的脸色有点潮红，他心中虽然惊骇，但也知道刘俭不是那种随意向他胡乱放言之人。
刘宏耐着性子问道：“德然？你此言为何？”
刘俭郑重其事的道：“陛下，臣以为这些年来，诸侯王为历代君王所压制，不论是权势以及人脉，还有影响力在地方都已达到最低，根本对陛下产生不了任何威胁，地方豪右已经完全凌驾于诸侯王之上。”
“宁负两千石，莫负豪大家！这是地方诸民心中皆有的常识，豪右的影响，在地方已经远远强于汉室，如今又逢黄巾，国力空虚，怕是十年之内，天下诸豪将在诸郡建立国中之国！”
“各地黎庶只认大族，不认陛下，若再不对地方加以钳制，则数年之后，必为我朝之大难！授予诸侯王开府之权，并非是授予诸侯王治理地方之权，只是让他们能够有一定的影响力能够牵制地方豪右，并与当地国相太守形成三方制衡之势，有利于陛下的皇权在地方重新渗透。”
“各地诸王经过数百年的压制，已解成庸才，纵予以开府之权，也根本不可能有能力为祸中央，此法不会让诸侯王的势力过于扩大，他们只会为陛下所用，当然，臣只是一个小小的建议，具体是否采用，还得要靠陛下自决。”
刘宏听了刘俭的话，沉默不语，一时间也不知如何作答。
但刘俭能够通过刘宏的面色看出来，对于这件事，刘宏并不是完全排斥。
只是一时之间不能接受，相信权衡利弊之后，你这个善于诡诈之谋的皇帝，一定会下定决心授予诸侯王开府之权。
如此一来，自己今后在地方的压力就可以减弱许多。
随后，刘宏又开口了：“立牧之事，朕觉得正如两位爱卿所言，眼下时局非常，当更改地方抓手政务，非得以刘氏宗亲统率地方不可，只是万事开头都需要徐徐试之，不可全面更制，以免出现动乱，朕觉得，可先少立几位牧使，以观后效。”
刘俭和刘焉听到此处，心知此事已成。
那么接下来就是要看立牧的人选了。
其实，这立牧的首要人选，对于刘宏来说，根本没有什么好的选择。
刘宏来回打量着眼前这一老一少两个人。
随后又瞥了一眼旁边的董扶，问道：“这牧使，必须是对朕无比忠贞之人，朕眼前就有两位忠贞之人！除了你们两位，还有何人能为朕所信任？”
刘焉急忙向着刘宏长长作揖，言自己年老体衰，难当大任。
刘焉谦虚，刘俭自然也不甘落后。
客气客气还是要的。
他也是向着刘宏道：“事关重大，臣年轻德薄，不敢替陛下执掌一方。”
刘宏伸手挡住了两个人的话头。
“两位爱卿，不用妄自菲薄，除了你们朕不相信任何人，无需推却!”
刘宏这话说的确实实在。
本来废史立牧对于刘宏来说就是一个极其艰难的决定，他是不可能随意捡几个人就往这个敏感的位置上扔的。
放眼所有的宗室，也只有刘焉、刘俭再加上一个在冀州的甘陵相刘虞会得到刘宏的信任。
别人都不好使。
“两位爱卿，到了这种时候，就不要跟朕客气了，当此大任者，非你二人莫属。只是将你们下派到何州？这一点让朕非常头疼……”
就在这个时候，刘宏似乎突然想起了什么。
他看向了一旁的董扶，问道：“董爱卿，依你之见，天下州郡，当在何处先试着立牧为佳？”
对于刘焉和刘俭想要去的地方，他们三个事先早就彼此通过气了，董扶心中自然有数。
刘俭是想去冀州的。
但是刘焉则是想去交趾。
不过前段时间，董扶以益州有天子气为由，说服了刘焉，让他改行往益州。
当下便听董扶对刘宏建言道：“当今天下，若论士族高门盘根错节，彼此相互朋党之地，以冀州为最。若论地方之民不归王化，易于叛乱，偏远闭塞，皇命不及传达，以益州为首。”
“如能先定此二州之事，则必可为天下诸州之表率也，请陛下三思。”
