秦邦把税收改革和开设工举考试之事，一并提出，不仅有想法，还有方案，更有落实的具体措施，他反复斟酌修改了多遍，自己才稍微满意。
适值柯双华要回京汇报闽浙粤桂等地海防事务，秦邦就让柯双华将这两份折子带到京城，交与皇上。他又托柯双华告之方菱华，若在京城，没有什么事了，可以回来宁波了。
秦邦觉得方菱华在京城这么多日，以她外向的性格，自然和方皇后相处的极为熟悉了，而且京城的官场那一套必然也有所了想。他希望方菱华趁早回来，并不是以解自己的相思之苦，而是为了容若桃。
容若桃在福建关押，快要临盆了，接照之前的律法裁定，容若桃在生完孩子的一百日后，将被处死。秦邦想在临刑之前救出她，他认为救出的希望很大。
陈柏清死了之后，朝廷安排了林均复取代了他的福州通判的位置，林均复和秦邦是互相认识的，曾经在一起去招安海盗许易光。虽林均复并非什么大善人，但却不曾作恶，心有悲悯之心。但若让林均复承担放掉死刑犯的责任，他绝对是不肯的。
如果是方皇后让他放人呢？他一定会放的，以他在官场混这么多年，他一定会假装皇上也知道这个事，反正最后自己不背锅就行。这种历史遗留问题，本来就是陈柏清引起，都是一笔糊涂账，老色虫陈柏清栽赃嫁祸弄死了卢克用，然后自己又死了之后，估计皇上早就忘了容若桃了。
但是要让方皇后去答应这个事，也有点为难，毕竟她已经帮过一次了，后宫干政可是大忌，最是无情帝王家，挑战皇上的权威，杀起老婆的全家也是毫不留情的。
秦邦觉得此事不凡徐徐图之，先帮朝廷办两件大事。
当柯双华面见圣上的时候，即刻把秦邦的折子递交了上来。柯双华并不是在上朝的时候递交折子，而是选择了和皇上在上书房相见。
因秦邦并不是大明科举产生的官员，虽有些荣誉称号，但不足以和满朝文武相提并论，并不是皇上认为不足以，而是那些满朝文武认为不足以，又要说礼崩乐坏，村氓匹夫妄议朝政了。故秦邦的建议不能叫“奏折”，顶多算是“群众的呼声”罢了。
嘉靖也不想和这些读书犬抬杠，柯双华算是他信的过的人，嘉靖皇上告诉他，若是以后有这种群众的呼声，就不要在朝堂上说了，这些老家伙吃着冰糕，有仆人摇扇，十来年从不下乡，然后说要代表农民！说这话你信么？我是不信的。
秦邦虽身份卑微，恰恰他没有官职的约束，也没什么人和他斗争，倒是行事自由，不拘一格。朝廷上夏、张、徐，这三位大官，随便拿出来一个，都比秦邦强百倍，但是他们做出来过什么事情吗？没有！都是在互相挖坑埋坑，皇上也只能在旁边嗑嗑瓜子看看戏而已。
皇上对秦邦之前的印象是“一个小奶犬而已”，整天发明女人内裤，月事用的布条，兜奶用的胸衣而已。后来他协助剿灭了洋教堂和柳善人家，皇上对他的印象有所改观，觉得此人脑子里想的东西还是有一些实际用处的，甚至比掉书袋子认死理的海瑞还强一些。
当皇上看到秦邦的税收改革之时，还是很兴奋的，真真是站在他的立场说话的。
“农民困顿，增收益难，若强提税收，恐民众贫乏者甚众。博存量不如开增量，如今商贾甚众，陆商数百万众，海商亦有数十万，尔等取得巨富，皆赖于国泰民安尔！何来国泰民安？因有人负重前行，北有戍边将领，南有海防军士，皆耗费巨大，以前是农民提供衣物粮饷，而今商贾亦应当贡献一份力，为国为己，实理所应当，今倡议税制改革，首先农民不增税或减税，鼓励开垦荒地。新设商人贸易税，丰盈国库，后待二次分配，以使穷有食，寒有衣，彰显吾皇圣明，若日月之光，普泽我华夏千秋万载……”
皇上看到这里，不禁全身通畅，只要能收钱而不要花钱的点子，自然使我龙颜大悦，不但收了钱还博了好名声，更是绝妙的想法。
皇上继续看了工举考试的想法，微微点头，表示赞同，但又有些担忧，说道:“凭空又多了这么多食俸禄的人，这项开支亦不小啊！”
柯双华回复皇上，“这里面设计了一项定向税，并不需要额外开支来养活这批人。这些能工巧匠一旦发明了产品，生产和贸易之人，除了缴纳朝廷的税收外，额外再加一笔定向税，这笔钱就是工匠们的酬劳！”
“这酬劳是朝廷统一收取，统一支出。并不是发明者得，没有发明者不得。这搞研究要反复的实验方有成果，是一项长期的工作，关于酬劳设计的方案是，发明者多得，不发明者少得，让暂未有发明者能够有基本的衣食住行，以维持他继续投入研究的基本生活。”
皇帝一想，既然能够做到自筹自支，便欣然同意了。并敦促税务法要赶紧执行，我看锦衣卫税务稽查处明天就可以把牌子挂上，大家一起起草文稿，将税务改革方案定型下来。
“至于工科考试，也不是很急，先发出通告，广而告之，让有意向于此者，先有所准备，待人数有足够多时，一年后便可以开一场工科！”
为表示皇上的广开言路，商业税法成稿后，下发各级官僚阅览，并由各级官僚召集当地商人共同探讨，并提出补充意见。
那些小商小贩并没什么建议，按照税法，他们也交不了多少钱。但商贾大户却纷纷反对，认为皇上夺利于民，则民不聊生，天下危矣！
巨富们总是代表人民，是历朝历代的常规操作，马雨的兄弟蒋大凡则发言：“我解决了三万人的就业，若苛税猛如虎，我等不能生存，则三万个家庭又陷入了嗷嗷待哺，此仁义不施，而百姓必唾骂也。”
“而且税收也阻挡小商小贩的创新与成长，他们每有盈余，可投入再生产，如果越做大，税越多，那谁又愿意去做大呢？若是不做大，如何带动老百姓共富？”
本来小商贩是没什么意见的，听蒋大凡这样一分析，很有道理呀，转头纷纷支持他。痛斥朝廷在苍蝇腿上也要刮肉，纷纷背诵起《苛政猛于虎》这篇文章。
孔子过泰山侧，有妇人哭于墓者而哀，夫子式而听之，使子路问之，曰：“子之哭也，壹似重有忧者。”而曰：“然。昔者吾舅死于虎，吾夫又死焉，今吾子又死焉。”夫子曰：“何为不去也？”曰：“无苛政。”夫子曰：“小子识之：苛政猛于虎也。”
