“治国之途，首推律法，律法施行则百姓井然，将士用命，则我大秦凝一天下复有何难？”朝堂之上，王猛手持笏板，傲然站在大厅中央,慷慨激昂的面对着龙椅上若有所思的苻坚进谏道。
秦国起于氐族，和五胡政权一样，秦帝国更注重于征伐天下，而对于详细的治国法律有极大的疏漏。燕国一样，秦国的法律基本上延续前代之法，而这些法律就是晋律的衍生物,再加上些许少数民族特色的法律制度就形成了秦国的现行法律,但是这样的法律也存在着极大的问题。
首先正如王猛所说的,自汉以来，礼法的融合程度太高了，譬如曹魏时期的“八议”制度，直接开拓了司法中的特权存在，这也使得士族官宦多行违法之事，尤其是在秦帝国这种少数民族政权之中，民族上的特权也是屡见不鲜，这也使得北方政权往往有着尖锐的民族矛盾，不解决这个问题，秦国就无法解决自身的内耗问题。
苻坚端坐在龙榻之上，目光审视着下面慷慨陈词的王猛，他比王猛还要多想一层，在政治上浸润了三年，他横竖也是入了这个门的，任何一个人的进谏以及发言一定是出于其本阶级的利益，王猛今天提出的重定法度,定然也是得到了世家门阀的首肯的，表面上看明法度是为了恢复秦国法制,甚至会侵害士族的利益,但是深点来看却不然，修订法制对于士族有很大的好处。
首先表明上王猛对“八议”制度的否决似乎是要削掉士族的特权，但是现在的秦国政权主导方是氐贵，在司法中肯定偏向的是氐贵，对于士族而言他们放弃部分的特权却可以换取氐贵特权的消失是一个划算的买卖，况且氐贵没有能力修订法律，要修订法律一定是士族为主导，这种情况下，修订出来的法律会偏向谁可想而知。
苻坚历来是玩平衡的，士族的小九九他看的懂，修订法律他赞同，秦国的法律问题他也是洞若观火的，这次关中被慕容恪的粮食战打的一塌糊涂，归根结底跟法制不健全是有直接关系，何况建立一部真正意义上凌驾于权力之上的法律对于国家而言也是长治久安之法，但问题是士族现在提出来，必然会引起氐贵的反弹,虽然苻融现在是氐贵的头头，双方关系是蜜月期，但是王猛这么提,那就是再挖氐贵的根了。
果不其然，户部尚书强汪闻言立马反对：“陛下，以酷烈之法治国岂能有长久国祚？嬴秦兴苛法，两代国祚乃终，如此例证在前，岂能轻言法家之事？臣以为治理天下当明修礼乐，劝民向善，轻徭薄赋，这样不出十年天下百姓难道不会视我大秦为乐土乎？”
强汪话音刚落，王猛就不满的出言打断道：“强公这是什么话？难道猛不知孔孟之道乎？前汉宣帝有云，汉家之道，王霸兼用之，汉宣用此乃成昭宣之治，只注礼制而不论刑名，那么新莽之祸就在眼前。”
“新莽篡逆，与礼法有何关系？丞相此话莫不是有些大逆不道，我朝弓马得天下，如何能与篡逆之朝并论？”强汪对着王猛就开始斥责了起来，在王猛看来，王莽的失败跟他行篡逆之事一毛钱关系都没有，王莽本身就是被让天下人抬上帝位的，之所以失败就是儒家学成傻子了，居然真的玩王政复古那一套，然后把自己玩崩了。
苻坚冷眼看着两人争吵，时机恰当的开口打断了两人：“两位爱卿不必争吵了，朝议之上，畅所欲言，朕不会怪罪，张轸，你怎么看？”苻坚的余光扫向一旁的张轸，张轸这次得胜回朝确实赚了一些声望，而苻坚也有意把他变成近臣，最近寒门的势力涨势也比较可喜。
张轸闻言像是早有准备一般跨身出列，开口说道：“臣以为，丞相所言甚善，治理国家应当以礼法引导百姓，而以刑名震摄其不法，刑名不彰则百姓不知所畏惧，故臣以为，修订新律乃当务之急，不过若是要修新律当采众议，而不可偏信一家之言。”
苻坚闻言非常满意，这就是他喜欢张轸的地方，自己一个示意张轸就把自己想说不能说的都说出来了，王猛听完张轸的发言，哪里还不知道苻坚的意思，不过王猛也是聪明人，能和寒门联手削掉氐贵的特权他也是乐意做的，所以当即也开口说道：“陛下，臣以为给事中所言在理，臣附议。”
“陛下！天下是氐人的天下，法度之中.....”强汪闻言大急想开口分辨，岂料苻坚直接抬手打断了他，现在的苻坚不是刚登基的苻坚，现在的他军权在手，在几大派系之间游刃有余，强汪的反对微不足道，他还不知道强汪的算盘？苻坚早就不是当初那个做着混氐汉为一体的梦的皇帝了，在苻坚看来氐人确实是国家的根基，汉人也不见得可以完全尽兴，但是法律赋予特权的不过是氐人的权贵罢了，氐人普通人和汉人普通人一样都是被剥削的那部分，现在修订新法侵害的只是少部分人的利益，况且权贵也有高低贵贱，低等的权贵未必不能接受这种一视同仁的法令，所以苻坚不担心氐贵反弹。
“强公无需说了，修订法律乃是历朝历代有为之君必为之事，朕决议要法历代之刑律，制订天下最完备之法度，至于天下万众乃至朕与王公贵戚，悉要遵从，不可违逆，这样彰显法度才是国家强盛的根本”苻坚用慷慨激昂的陈词为这次朝会结了尾，法是一定要修订的。
翌日，苻坚下旨，以王猛为主开始修订《建元大律》，同时命令张轸，强汪，苻融，赵整，权翼，薛赞等人全部参与法律的修订工作，除此之外，苻坚还向天下张榜，凡是能对新法提出见解和修改意见的赐绢十匹（货币崩溃后，秦国采用绢来作为一般等价物。）
王猛得了任务不敢懈怠，他遍览历代的法律，然后以《泰始律》和《曹魏律》为蓝本开始修订，他一改《泰始律》二十篇的篇幅，直接精简到了十二篇，革除掉“八议”之法，修改《泰始律》中五服以制罪的内容，然后创意性的提出以官折罪法，及对于高品阶的官员允许他用自己的官位来抵消一部分的罪过，当然这一条后来也就演变成了“官当”之法，此外王猛还明确五刑，笞杖徒流死成为了秦帝国官方的处罚方式，其中死刑废除酷烈的腰斩这些不人道的刑法，改为“鸩，绞，斩”三种，除此之外王猛还遵从苻坚的要求从立法层面废除了“族灭”的刑法，将族灭更为“流三族”
同时王猛也明定“重论八条”，对八项（反逆，叛，恶逆，不道，不敬，不孝，不义，内乱）违背儒家伦理，违背人伦，社会危害性极大的行为当从众论处，当然还有张轸负责编纂的《市易》明确成为了前秦第一部具有民法商法性质的法律，也算是划时代的意义。
