然而，远水解不了近渴，郭嘉派人到徐州购买粮食和鱼干至少需要半月，而这数万难民当下就需要食物。
郭嘉又不能将粮仓中储备的军粮全部拿出来救急。
此外，万一陶谦不愿出售粮食，那可如何是好？
黄河北岸的一万多难民已经全部上岸，充军的男女在军营中吃上了饱饭，完全没有闹事的想法。
然而一些老人和小孩溜进郊外民宅偷窃，有偷窃者被屋主当场发现，竟演变成明抢，由此引发了几十起恶性伤人事件。
百姓报官，未避免激起难民作乱，官员只能向郭嘉反映问题。
军师府的议事大厅，郭嘉一人端坐主位，两郡十县的县令全部到场。
“启禀郭军师，自从您将黄河北岸的难民引进之后，我辖区接连发生好几起难民入室伤人事件，盗窃案件更是猛增，这些难民无视法纪，留不得啊！”
“我辖区也是如此，虽说给了他们土地和房屋，可有的人嫌弃房屋年久失修，又不肯自行修缮，还让我们官府替他修缮。”
“我县情况更加离谱，有一名亭长将自家耕牛借给难民犁地，傍晚去收牛时，竟看到难民桌上摆着一大碗牛肉，他们居然······唉！”
随着一声叹息，众人陷入了沉默之中，郭嘉知道刚引进难民肯定会面临许许多多的问题，但出现问题就应该解决问题，而不能因噎废食。
郭嘉看着众人，严肃地说道：“还有什么问题一并说了吧，本军师好统一思考对策。”
“启禀军师，自从我们接收了难民之后，黄河北岸又聚集了一些民众，他们之中有的手持武器，一看就不是普通难民，下官担心他们是黑山军，所以暂时没让他们上岸。”
“你反映的这个问题很重要，如果说盗窃、伤人、宰杀耕牛是小问题，那这些手持武器的难民就是影响荥阳、陈留两郡安全的大问题。”
“军师所言极是，还请军师速速定夺！”
郭嘉闭目凝神，思考解决之策，正在焦头烂额之时，貂蝉端着茶杯温柔地递到他手中，轻声说道：“夫君莫急，如此大事需要慢慢想，不可一蹴而就！”
“不可一蹴而就？”郭嘉冲貂蝉莞尔一笑，突然，他受到启发，想到了解决办法。
“诸位听令！一，黄河渡口每日限一千人上岸，超过这个数量一律不准上岸；二，无论盗窃、伤人还是宰杀耕牛，依法论处，该判处死罪的就杀，不能因为他们是难民就法外开恩；三、对于难民中不思进取、好吃懒做的懒汉，给予其三次警告，若三次警告无效，则没收其房屋和土地，将其赶往徐州；四、每县各派一百壮士到荥阳城内集合，本军师有大用处。”
各县令对郭嘉的决定皆表示赞同，但对第四点感到疑惑。
“请问军师，要这一百壮士何用？近期我辖区内治安环境变差，恐怕抽不出这么多人手。”
“抽不出也要抽，除非你们不想要粮食借给难民。”
“还请军师明示？”
郭嘉胸有成竹、侃侃而谈：“本军师已经派人前往徐州向陶谦购买粮食和鱼干，目前还不知道结果，即便他愿意出售，也只能满足现有的一万多难民，而后面的难民仍然没有足够的食物。向你们各要一百人，就是为了组成几只讨粮队伍。”
“讨粮队伍，难道让他们去别地乞讨，当下各地都缺乏粮草，怎么可能施舍给我们呢？”
乔国老也连连点头：“这不行，肯定行不通的。”
郭嘉故作高深地喝了一口茶，貂蝉趁机对大家说道：“各位大人，我家夫君的能力你们是知道的，他说行，就一定行！”
郭嘉喝完茶，露出了微笑：“如果只是单纯的乞讨，他们当然不会给我们粮食，必须上一些手段。一会儿我手写几封书信，告诉各路诸侯，谁不给我粮食，我就将这些难民赶到谁的地盘，我就不信他们不害怕这些饥饿的难民捣乱。”
“秒啊！”一众县令皆连连叹服。
乔国老也向他投来敬佩的目光：“如此妙计，郭军师真乃高人也！”
“哈哈，乔国老谬赞了，我这么做不过是建立在他们惧怕难民的基础之上，他们只需付出极小的代价就能解决大麻烦，没有人会拒绝的，而且他们还会主动护送我们的粮草平安到达荥阳。”
站在一旁旁听的貂蝉也忍不住赞叹道：“夫君心怀天下百姓，不把难民视作洪水猛兽，而是真诚接纳，这就是与其他诸侯最大的区别。同时做到了人尽其才，使他们安居乐业！”
“貂蝉夫人所言甚是！郭军师以人为本，关心每一位老百姓的生活，百姓安则天下安，百姓幸福则天下太平，成就霸业者，非郭军师莫属。”
郭嘉听到众人夸奖心里乐开花。
会议结束后，众人散去，只有乔国老留下来与郭嘉共进午餐。
餐桌上，乔国老好奇地问道：“郭军师，你是荥阳、陈留两郡的实际控制人，为何仍称自己为军师，而不当太守呢？难道你还忌惮天子未正式任命？再说了，现在天下大乱，群雄割据，其他地方自封官职的情况数不胜数，甚至连农民义军也敢自封将军，你这个天子亲封的阳翟县令，自封一个太守官职不过分吧？”
郭嘉听后愣住了，这个问题他不是没想过，他也希望听到别人叫他主公，但似乎还不到时候。
他思考了片刻，又想到了诸葛亮的《出师表》，为了成为乔国老最理想的女婿，他一本正经说道：“我乃汉人，又为汉臣，如今百姓遭难，当竭尽全力救百姓于水火，挽汉室于危难。荥阳不是我郭嘉的荥阳，而是百姓的荥阳，我发展这些势力，不是因为我郭嘉想要当皇帝，而是为了让全天下百姓不再遭受苦难，所以我郭嘉是太守还是军师无关紧要。”
郭嘉这一番话，让乔国老和在一旁默不作声的貂蝉潸然泪下，纷纷夸赞他大公无私、舍己为民的大爱精神。
郭嘉见状，继续声情并茂说道：“如今天子被董贼挟持，他并不无辜，其祖辈、父辈昏庸无能，内有宦官专权、权贵勾结。外有外族反叛，军费却被将领截流，导致士兵吃不饱饭，战斗力低下。更有接二连三的大瘟疫肆虐，朝廷却拿不出控制瘟疫之法，所以才有了黄巾之乱。参加黄巾军的百姓们错了吗？我看未必！百姓都快饿死、病死了，除了反，别无他法啊！”
