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汴州，陈留，宁安卫
新任宣武军节度使白慧带着数十名骑士，在韩愈、白居易二人的带领下，纵马缓行在官道之上，视察着道路两旁忙碌着收麦子的百姓。
“天下各方，北方有胡人、魏博、成德之患；关中有阉宦当道，敛财无度；巴蜀偏居一方，又有巴蛮、吐蕃、关内流民袭扰；”
“再看山东，淄青镇反复无常；江南赋税承重，农民起义此起彼伏。唯独我汴梁一地，百姓安泰，人民富庶，岂不白氏之恩也。”
白慧指着田里劳作的农人激情澎湃的说道。
韩愈、白居易连连点头，确实，当今天下有汴梁之地如此泰平的地界确实很少见。
再加上坐镇此地的白氏轻徭薄赋，军力强大，周边军镇交好还来不及，又如何出兵侵扰。
由此百姓安居乐业，再凭借运河之利，商农军并重，如何不富庶一方。
可以说经过白氏治理了四十多年的汴梁，人民富庶程度当天下第一。
从当年白靖引山东之兵收复汴州后，白氏便在此地扎根，身份从河南节度使转换为宣武节度使，保汴宋两地平安数十年。
不管是四王之乱，还是淮西李希烈的叛乱，都没有打乱汴梁之地的发展。
“确实，汴宋之富，赖白氏多矣。”
看着路边的一片金黄，韩愈不由得赞叹道。
也正是因为看到了理学对汴宋之地的成功治理，韩愈、白居易等原本经学出身的文士，才果断改换门庭，投入到理学的怀抱。
虽然白慧自豪家族在汴宋的成绩，但他清楚这些成绩不是只靠家族子弟就可以实现的。
“如此富庶之地，光靠白氏一家，可创造不出来，若没有汴宋百姓的支持，君等明智之士的帮助，又如何有着连绵千里的麦田桑林。”
“今小子初到汴宋，虽多听族中长辈告诫，但很多事情，还需要两位先生教我。”
看着白慧执弟子之礼，二人连忙回礼道：
“不敢使君如此大礼，我等必不负贤公寄望，尽心尽力辅佐使君，不使汴宋之地落于人后。”
“哈哈，大善。”白慧直起身来，对着二人亲切的笑道。
“使君，宁安卫三道堡到了。”
一名骑士从前方纵马而来，急停至白慧不远处，端坐马上向他抱拳道。
白慧听罢，当即对左右说道：
“很好，今日我等前来三道堡，便是要看看卫堡制度落实得怎么样，诸君随我入堡。”
说完，一扬马鞭，朝着不远处一座坞堡模样的聚集地出发。
卫堡制度乃白贤首创，根据白牛的《牛公新书》，汇合初唐的府兵制，加上如今的募兵制，取其精华去其糟粕，杂糅而成的新的地方军制。
身为白氏家主序位的一员，白贤深知若要改制，首先便要改变地方的经济结构，以代替原有的世族庄园经济。
不然家族所谓的虚君立政、理学改制、新军兵制都将成为空谈。
所以白贤与汴州文武想出了一个绝妙的计策，仿效魏博镇，给军士们授土，创造一个新的富农阶级，削弱世族豪强在地方的力量。
正好，汴梁之地因为之前的安史之乱，世族遭到了重大打击，豪族南下，百姓离散，大片大片的无主土地等待别人的开垦。
于是卫堡制度、户籍制度便正式成型。
白贤先是在汴州附近小范围的试行，结果大获成功。
不仅改变了当地的人员结构、经济结构，使得宣武军能够最大限度的掌握地方，还极大振奋了宣武军的军心。
创造出了以宣武军军士为核心的一大批富农阶级。
宣武军规定，凡加入宣武军的军士，转为军户，人均授地百亩，随着军职的升高，授田也越多，最高都指挥使/都兵马使授田五百亩，此为军户田。
但接受了职事田的人家就必须要出一人当兵，且必须要符合招募要求。
如该户没有满足军府的招募要求，没有人在宣武军中当兵，则收回一百亩职事田，可申请改回农户，重新授农户田三十亩。
而军中的缺额会由军府重新向社会招募新的军户。
军户田、民户田均不得私下转卖。
按照汴州的田亩肥度，一百亩可以轻松养活四五户人家，所以军户可以招募佃农代替家中没有劳动力的烦恼。
安心在家或在军中锻炼武艺，且每逢出征，军府都会发一点赏赐，提升士气，所得足够一家富裕，不必担心家里的田没有人种。
军户田只需要象征性的缴纳极少赋税，每年的田地所获，加上军中的大小赏赐，足够让军户成为当地的一个个小型地主。
由此从军户中产生的士兵，不仅武艺娴熟，而且忠心，士气高昂，无往不前。
军户一边集中安置，以十户设一十户长，百户设一百夫长，一般三百户到一千户设一堡，有堡长。
堡分大中小三种堡，小堡三百户，中堡五百户，大堡千户。
数堡合为一卫所，卫所有守备使。
当下汴梁之地因为宣武军只有一万人，所以仅有一个宁安卫所，三个大堡，六个中堡，十三个小堡。
当前白慧等人抵达的三道堡便是陈留境内的一个大堡，内有一千军户。
除了军户、农户外，白贤特意为无地的城市百姓设民户，有资产经商的百姓设商户。
军户、农户缴纳田税，民户、商户缴纳人头税，均为每年缴纳。
于是在汴宋便形成了军农民商四种户籍，各司其职。
卫堡制度对应的是军中的兵制，一般一卫设一军，宁安卫对应的便是宣武军。
卫堡仅是地方的行政制度，只是军管，与乡里制度互不干涉，由白慧所领大都督府管理。
白慧身边有多个幕府，梁国公府、宣武节度府、大都督府，每个幕府都有一套独立的属官班子。
加上身兼汴宋观察处置使，可以监管汴州、宋州刺史府。
所以白慧就是汴宋之地的土皇帝。
早就得到白慧前来视察的三道堡大小官员，早已等候在堡门处，恭敬的等着这位新上任的上司。
来到堡门前，看着一副坞堡样式的聚落，白慧十分满意。
对身前的三道堡堡长郭占龙道：
“当今虽然汴宋之地相对其他地界较为安平，但时值乱世，重视农桑可，亦需要重视军防，不要等到敌人抵达了汴州，才想到筑墙。”
“你们与乡里不同，堡内都是我宣武军的军属，只要你们安全了，军士们才能安心在前方打仗，你们堡做的很好。”
郭占龙听到白慧的赞赏，一张脸顿时喜笑颜开，激动道：
“我等都是完全按照大都督府的指令行事，这都是大都督府的功劳。”
拍了拍郭占龙的肩膀以示鼓励，虽然自己只有二十一岁，而郭占龙已经四十多岁了，但两者身份天差地别，旁人没有感到丝毫奇怪。
