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在一些人看来，建护国寺、筑宣化城，就是一个浪费赋税，大兴土木的昏政。
但白枢很清楚，宣化城的设立，不单是为了承接护国寺，同时也是为了承接一部分京都淇阳的文化功能。
淇阳，身兼夏国的文化、政治、经济、军事中心，这些年来，因为人口过剩的问题，险些造成饥荒，粮食价钱一度飙升，幸得朝廷及时发现，白枢亲自调拨军粮弹压。
从大夏立国以来，淇阳周围的人口（包括驻守淇阳的军队、僧侣、商人），一度超过了五十万，这让朝廷的压力十分之大。
因为夏国不似占据天下的晋朝，有漕运之利，有天下各个富庶州郡的输送。
夏国有的，只是凭借水师之利，畅通黄河的河运，司、冀二州的不断输血，以及新开发的海运。
可这些都是杯水车薪，单单河北一地，无法支撑国都五十万人口的规模。
为了解决淇阳的问题，经过白枢与诸大臣数月的探究，并向下寻求良策。
终于在从一个御史的上表里，找到了方法。
经过廷议，朝廷发布了《淇阳子弟出镇北疆六镇诏书》。
向淇阳各家子弟中，征召没有继承爵位、生活压力大的各家庶子或普通淇阳籍百姓，编练成军，前往北方新设立的六镇开垦、屯守。
朝廷会对出镇的淇阳子弟，很大的优惠，其中包括开垦有功的奖赏，杀敌立功的擢升，以及升职的政策性优先。
且允许在自身稳定下来后，将淇阳亲属落籍当地，团聚。
这一举错，不仅是为了解决淇阳人口问题，也是为了彻底镇守北疆，防备幽并胡人作乱。
而效果也是十分明显，光是到今年十二月，淇阳人口，就已经减少至四十万，有望将至淇阳最优人口数，三十五万。
另一方面，由于这几年来，在白枢的文治武功下，大夏国力的不断上升，加上对燕作战的胜利，夏国的武名已经深入北部诸族之心。
而代国拓跋氏与宇文部之间的作战，拓跋氏连战连败，最终丧失了对漠南漠北的控制权，只剩下代郡这个核心领地。
特别是在宇文、拓跋最后的决战，“宇文-拓跋紫蒙川大战”后，在大夏的帮助下，宇文部大胜，代国兵力损失惨重，
从紫蒙川逃出来的拓跋骑兵，只有万余骑，就连拓跋翳槐本人都险些丧命。
回到代都的拓跋翳槐，清楚凭借如今代国的实力，已经不能维持王号、称制，这早晚会为自己招惹祸端。
而且因为自己作战失败，国内已经有推翻自己，另立新主的风声传出。
为了保住性命，同时保存拓跋氏，拓跋翳槐炸称有消息传来，夏国将在年初，趁代国实力受损，北伐，提出投降的建议。
恰好，这时，夏设东夷校尉所属骑兵、北疆府骑兵，突破了之前的“夏代合约”，出现在双方缓冲区之内，给代国君臣极大的压力。
在内外压力下，许多鲜卑大人妥协了，拓跋翳槐诛杀了几个对自己心怀异心，以及不同意投降的鲜卑大人后。
于今年二月，向夏国上降表，称臣，并自愿接受夏国对自己的任何调整，姿态放得极其低。
但实际情况是，白枢如今全部精力都在国内的政治建设上，根本无暇北顾，夏军出现在缓冲区，只是东夷校尉、北疆总管的命令。
至少在国内一心修文的政策下，并没有兵发代国的意向。
可对于意外之喜，白枢从来不会拒绝，也并不介意对外展示自己的仁慈，以达到削弱敌人抵抗意志的目的。
最终册封拓跋翳槐为代国公，鲜卑右贤王，代郡太守，赐淇阳国公府一座。
（夏国为了管束桀骜不驯的鲜卑人，设有大单于、左贤王、右贤王三个职位，分别由宇文逸豆归、慕容轩、拓跋翳槐担任，这也是白枢玩的制衡手段。）
至此代郡和平收复，至于之后如何和平从拓跋氏手中，将代郡过渡到朝廷手中，白枢相信，鲜卑人还是玩不过汉人的。
代郡收复以后，夏国北部就只有燕国这一处建制国家，在漠南称霸的宇文部，以及散落在广大漠南漠北之间的游牧部落。
其中宇文部是明确向大夏称臣了的，而那些散部，加起来人口也有数十万之举，不过散落在各地，统合起来，所需要付出的代价太大。
若全部交给了宇文部，说不定又会养出一个拓跋部来。
于是为了防备北部的游牧散部，以及一些心怀异心的部落，白枢下令，在幽并二州北部边界地区，秦汉长城以外的广袤草原地区。
选择水草丰沛，适合建城，靠近夏境的狭长地区，设立六个镇：
沃野镇、怀朔镇、武川镇、抚冥镇、柔玄镇、怀荒镇。
以六镇镇压北境，以及漠南漠北的散部胡人，归属北疆府，听从北疆府总管、东武王白林的调遣。
（田禋因为年事已高，于北定五年去世，缺位由东武王、幽州镇守白林出任，幽州镇守的位置，由广宁王白铁出任。
白铁为白枢三子，白锴兄弟，在族评中素有勇武之名。）
而六镇的最终设立，同时也配合了《淇阳子弟出镇北疆六镇诏书》的实施。
自此，夏国通过六镇、北疆府、东夷校尉、鲜卑三王彻底掌控了辽阔的北部边疆。
北境从此少有战事传来。
北定十年
在白枢长达数年的持续平稳治理下，以及多个有效措施的实施，夏国政治清明，百姓安乐，政治文化达到了鼎盛，世人称之为“北定之治”。
在大夏皇室所推行的孝道、修建了护国寺、设立在各州郡县官学等，各种手段的治理下，夏国的各个方面都恢复到了晋朝灭亡以前。
（司马睿之前，称之为晋朝，司马睿之后，称之为晋国）
（其中孝道可以表现在，大夏的每位皇帝登基后第一件事，就是为先帝守孝一年，不管有什么重要的事，绝不能离开皇陵。
不过还是能够简单的遥控朝政，这是效法汉治，不仅是为了给天下做表率，宣传孝道，更是为百姓提供难得的一年休息期。）
而河北之地的文化、风气，因为东汉末年以来，所遭受到的伤害，正在逐渐恢复。
同时，夏国国内的其他方面也得到了极大地发展。
由于白氏历代收藏了许多典籍，其中不乏农家大师、墨家大师的毕生所学。
除了推广农家先贤氾胜之的《氾胜之书》，运用其中的诸多有利增加亩产的方法外，还任命了大批农家弟子，担任农官，前往地方劝课农桑。
而其中又出现了一大批推陈出新的农家弟子，其中最出名的，就是农家新秀贾思勰。
贾思勰，祖籍青州，祖上世代务农，耕读传家，一家人避祸乱兵灾，渡河来到平原郡，辗转之下，最终颠沛流离来到了淇阳，安定下来。
其父因为有才学贤名，被征召，得以担任淇阳郡的一县县丞，而贾思勰就进入了淇阳东香里学堂学习。
因为成绩优异，最终推荐进入白学，又入白书，拜农家大师门下，学得墙稼之术。
后来外出担任县丞，又进入尚书省田曹任职农官，最高七品，受到国内“乱世则出，盛世则隐”的风气，自己又劳累于官场心计，便辞职归隐，在家专心修书。
很快，贾思勰借用兵家中的“天时、地利、人和”学说，提出了不仅军事，在农事中也要讲究天地人三者，只有“顺天时，量地利，尽人和”，才能既节省人力，粮食收获又多。
凭借此理论，以及多年亲入地亩田间的研究，贾思勰以四十多岁的年纪，直接超过了其他人一辈子的成就，被白书聘请为农学夫子，开始带弟子。
民间常称其为贾师，白枢听闻后，派太子白锴亲自来白书相请，征召其为劝农使者，带领一众农官，指导各地的农事生产。
加上得益于在铁原郡发现的大量露天铁矿石，以及大夏匠作院铸铁技术的提升，大夏百姓的农具得到了很好的改进。
多方作用下，大夏的粮食产量飞速猛增，单是司州、冀州之下，一郡的赋税，就可以达到赵国贫瘠州一州的赋税，与土地肥沃的晋国，也不相上下。
再有夏国继承白国的“农商并重，官商主导”的政策，在大夏商行的带领下，夏国商人四处出击。
整个天下，北到荒漠草原，东到朝鲜甚至倭国，南到赵国、晋国、南海群岛，西到凉国、西域诸国、康居等国，都有夏国商人的身影。
其中脱胎于白国积累了数百年的技术，成熟的太白酒、白纸、玉笔、砚墨、桑丝、磁州瓷器等高端制品，远销海外。
医师府的下沉，以及《疫书》《金针十二治》《伤寒杂病论》等绝世医书的接连显世，各地医者水平得到了很大的提高。
又有夏国数年的承平，战事几乎都被抵挡在国门之外，使得百姓的存活率不断提高。
经过有司统计，大夏的人口，由开国时期的四十万户，两百余万人，提升到如今的五十万户，三百多万人。
其中虽然有自然增长的，但大多是从其他地区，如赵国、燕国避祸而入，或之前在山中避祸，听闻天下太平，回归田园的。
此外，大夏境内，出现了一种十分有韵律的文体形式，其相比于传统的数百上千字的赋，极其短小，只有数十字，单一小张纸，就可容纳。
由于体裁类似诗经，故世人称之为诗，也称为长诗，但相比于赋，此时的诗还不是那样有市场，至少在官面上，没有赋那样高贵。
大多为文学功底不那样深厚，身份没那么高贵的人所追捧。
其中一个诗书双绝的人，以一己之力，将长诗这个文体，带给了世人，特别是淇阳百姓所熟知。
他就是东武王、北疆府总管白林。
年过半百的白林，通过北疆总管任上的经历，以及以往的军旅生涯，看到了太多的战争，一连几篇《临渝行》《破虏行》《塞北行》《六镇子弟踏歌行》。
道尽了塞北的风光，以及军旅的豪气，加上白林受教于族学严苛的书法教育。
每篇虽然只是短短的数十个字，但偏偏能够带动淇阳子弟的热血，出现了很多因为受到白林长诗的感染，而报名屯驻六镇的。
极大地带动了朝廷移民六镇的政策，使得六镇人口达到了数万人，白枢甚至多次在朝会上称赞白林，说他是大夏的儒帅，是白氏诸子中的表率，于国有大功，并加食千户。
除了白林的长诗，在这几年的时间里，出现了《护国寺》《临渊行》《北定盛世图》《淇阳赋》等旷世绝作。
出现了以白林为首的【北定七子】：
白林（大夏宗室，东武王，诗书双绝）；
白铭（白林之子，东武王世子，极善诗书，作有《临渊行》）；
张道之（护国寺道士，善辩论、道经，思想大家）；
闾丘成（白宗夫子，修武闾丘氏，善画，治《白传》的儒学大家，作有《北定盛世图》）；
刘宰（涿县刘氏子弟，白书夫子，善音律）；
崔潜（清河崔氏子弟，司徒、清河公崔悦之子，善书法）；
王青（太原王氏子弟，乐府收录士、秘书侍郎，《护国寺》《淇阳赋》都是他的著作）。
