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建安十六年
自从荆州被曹孙两家瓜分后，天下获得了难得的宁静，整整三年，天下没有过大的战争。
二月
赵公刘备在邺都召开了第二次最高军议会，四镇将军，中央九卿以上的大臣，各州的刺史，都汇聚一堂。
距上次的下邳军议也过去了九年。
九年前，刘备只是左将军，占据青徐二州，麾下士兵不过十万，处于四战之地，南面有孙权威胁，北面有袁绍虎视眈眈，西面又有曹操跃跃欲试，稍不注意，就会落得一个生死族灭。
可如今，自己贵为赵公，雄跨并、幽、冀、青、徐五州之地，麾下吕布、关羽、张飞、赵云、原昭、白共等猛将云集，白典、陈宫、徐庶、孔融、陈群、陈登等文星璀璨。
更有近三十万的士卒，一跃成为天下最强大的诸侯，纵跨南北，饮马两河。
“臣等拜见主公！”
邺都的宫殿中，刘备身穿王公朝服，头戴远游冠，正襟危坐在高位之上，左右两名宫女打着大蒲扇，更有一名宦者在旁侍奉。
“诸卿免礼。”
等到众臣落座，刘备才缓缓开口：“距离孤入主河北，驱逐北胡已经过去了四年，这四年间，多赖各位臣工尽心用命，才能够使得百姓安定，赵国恢复元气。
可平静的日子总是如此短暂，天下还是陷入四分五裂之中，南边的曹操、孙权依旧割据一方，把控朝廷，孤身为汉室宗亲，高皇帝的后裔，岂能眼睁睁的看着大汉的天下就此分崩离析？
故而今召集各处的将军、刺史回都，是为了向诸位寻求良策，既然赵国已然恢复实力，更有雄兵百万，岂能不复祖宗之江山，徒为外族所笑。”
已经年过半百，发色斑白的丞相白典出列对刘备奏请道：“主公，经过三年多的恢复，幽并二州的胡人已然重新臣服我赵国、
去年镇北将军白共和镇西将军吕布集合赵国三万精锐步骑，出塞北，与鲜卑军十万大战于草原之上，鲜卑军大败，残军北遁，如今鲜卑王也重新派出使者质子，递上了降表，请求赵国的册封。
辽东的乌桓人，以及作乱的高句丽人、叛出大汉的乐浪郡等故汉三郡，都被度辽将军阎柔，及其镇南将军张飞派兵镇压、驱逐，重新收复故汉三郡，请求重新设置官员管理。
另外，如今国内的百姓都业已安定下来，太行山中的百万流民，以及从白国接收的二十万百姓，都已经或编户齐民，或设置屯田营，开始重新回归土地。
设置在晋阳的晋阳仓、平原的平原仓都已经满仓，可以支持二十万大军半年的用度。至于其余的···”
白典不断地汇报着这两年的功绩，以及一些需要刘备亲自决断的事情，不仅让刘备可以对自己可以动用多少兵力更加直观，也让众大臣明白，己方已经有实力发动一场大战。
“丞相辛苦了，这三年多赖丞相的帮助，不然孤何以有如此多的精力去做其他事情，有丞相的帮助，孤的实力凭空提升三成啊。”
对白典这些年的功绩表示肯定，然后就开始解决一些需要他亲自做主的问题。
“这样，既然辽东诸地重新回归大汉，那就依照故汉旧例，重新设置郡县。除去辽东属国，一应官员百姓归于辽西郡。
在归附的故汉三郡旧地重新设置辽东郡、玄菟郡、乐浪郡。
在三郡之外，高句丽地区置辽东都护府，设置都护一名，长史一名，其余属官若干，都护高句丽、朝鲜、三韩、沃沮、余娄，经略辽东。
任命度辽将军阎柔兼任辽东都护，命他招募辽东诸族士兵两万，编练成军，以供孤用。
以崔钧为幽州刺史，拔擢护南匈奴中郎将吴质为辽东都护府长史，协助度辽将军经略辽东之事。”
其实刘备之所以如此重视辽东之事，只因为其中有巨利，并不是他要求阎柔编练的两万的辽东兵，而是辽东在商事中所占的比例。
为此他还专门在辽东郡设置了一位典商校尉，负责辽东的商事，归属白近、糜竺两位典商中郎将麾下。
自从东吴的船队开辟了从扬州到辽东的商路，赵国从中获得的利润颇多。
辽东的皮毛，药材，名木，肉脯以及辽东奴，每年为赵国赚取的钱财数以亿计。
虽然孙权是天下第三大诸侯，但是吴国的人口毕竟不过百万，又以越人居多，故而急缺人口增加底蕴。
为了人口，孙权大力支持航海业，不仅开辟了去往辽东的商路，还有到夷洲岛，南海诸岛，交州等地的商路，不仅买卖商品，还大量购买当地的土著奴隶。
将奴隶买回吴国后，妇孺或卖为各家家奴，或投入屯田营耕种，男子或作为奖赏赏赐给诸将领作为部曲，或投入军营。
解决完国内的一些事情后，刘备终于将注意力转向战事。
“如今北边的胡人威胁已经不会妨碍赵国南下，那么如何作战，诸卿可有想法？”
听到刘备开始讨论战事，一直站在右侧的诸将领一下子来了精神，纷纷出列谈论自己的想法。
“主公，我以为既然我军占据大势，不妨打一场大的战争，三路齐发，一路从青州西向，直取曹操的兖、豫两州。
一路从冀州南下，依靠东莱水军强大的运输能力，南渡黄河，直插曹操的腹地东郡，然后一路南下攻打司州。
一路由并州攻河东、河内，斩断曹操在河北的触手，不管是拿下两河顺势攻入关中，还是仅仅只停留在黄河以北，这对于我们下一次战事，是十分有益的。”
御史大夫徐庶出列畅谈自己的想法。刘备对于徐庶的提议十分赞同。
“主公，我认为御史大夫的话十分符合我军的战略，但是并不能忽略南边孙权的动作。
自从曹操拿下南郡、武陵郡后，斩断了孙权西向的道路，而曹操势大，又受制于我军的威胁，孙权绝不敢向曹操动兵。
如果我军与曹操大战，孙权定会趁着我军在徐州方向的兵力空虚，进取九江、广陵，取我徐州。
故而我以为应当在徐州一地留下足够多的兵力，预防孙权背后偷袭，甚至还要让东莱水军、广陵水军预防吴军通过海路，奇袭我徐州沿海地带。”
平河将军陈捷出列说出了他常年驻守广陵，对于吴军的了解，以及针对吴国强悍水军的应对办法。
“陈捷所言不虚，主公，自从建安十三年以来，末将可以很明显的感觉到吴国针对我九江地区派出了大量的探子，目的就在收集我军在长江以北的各种情报，很显然，其志在我徐州地区。”
数年的时间里，第一次离开合肥，前来邺都的九江都督、讨逆将军张辽也出列阐明了他的想法。
“很好，古人常说一人计短，众人计长，此言诚不欺我也。若不是讨逆将军与平河将军诚心出言，孤险些为孙权所乘。
这样，命高顺领兵三万驻守徐州，随时准备防备曹操的偏军取徐州，以及支援九江、广陵两地。
张辽、陈捷，你二人定要全身心的注意对岸孙权的动向，只要有所意动，一定要坚决的撑到徐州援军的抵达。
张辽，特别是你的九江，处于曹孙两军的交界，随时都可能遭受两方的合击，更要时时警惕。
回去后也告诉太史慈，孤向你们许诺，这一战之后，不管你们取没取得战果，只要保证九江、广陵不失，孤重重有赏。”
“谢主公，末将等定不负主公重托！”
另外，为了迷惑孙权，刘备还派出糜竺、孙乾出使吴国，与他们洽谈商事，降低他们的戒心，最大限度的拖延他们的出兵速度。
军议结束后，驻守边疆的诸将立即回归，其余在邺的将领，也迅速的开始下去准备出征事宜。
这场军议定下了刘备的下一个大方向，就是南攻，先取曹操，再取孙权，在攻打曹操的过程中不断派出使者拉拢蜀地的刘璋，若能够将他拉拢，不亚于让曹操腹背受敌。
刘备决定三月开始出兵，三路进攻，一路任命关羽为主将，从青州，领兵六万，出高唐，攻取韩国之兖州，这路最先动手，三月五日开拔。
第二路以吕布为主将，从并州，领步骑五万，出晋阳，攻韩国占据之河东、河内，由高都都督张燕相助。此路次之，于三月二十日开拔动手。
第三路由刘备亲帅中央宿卫军十万，从冀州，由黎阳强渡黄河，攻取韩国东郡，接着攻打韩国腹地陈留郡、济阴郡。
这路最晚动手，等到关羽军、吕布军与曹军交上手，成功将曹军调动开后，于四月十二日进攻，不仅可以攻打陈留，还能够从后方威胁与关羽军交战的曹军。
最后还给徐州的高顺留了三万人，确保徐州不被孙权所偷袭。
为了保证刘备十万大军顺利过河，东莱水军接到命令后尽全力督造大船，并不断征集过路能够载货的商船，以达到能够一次性送万人过河的程度。
